○吉林省林业重点工程资金管理中心 王 婧

○吉林省林业信息中心 王秀娟

○吉林省林业重点工程资金管理中心 于东正

目前，我国对森林资源现状描述通常以森林面积、覆盖率、蓄积量、人均面积和人均蓄积量等数量指标进行，缺乏价值量评价指标。数量指标固然可以概括性地描述某地区乃至全国的森林资源状况，但对于现有林木价值、资源投入情况及林木折旧信息等更加准确的价值量信息无法通过简单数量描述获得。森林资源评价缺乏全面性与完整性，不利于政府对森林资源的有效保护及森林生态安全的维护，也不利于森林资源的保值增值与永续利用。

2017年财政部发布的《国有林场(苗圃)财务制度》明确了国有林木资产的确认及计量方法。2018年财政部《关于印发国有林场和苗圃执行〈政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表〉的补充规定和衔接规定的通知》正式将国有林场(苗圃)的会计核算纳入政府会计制度统一管理，增设了“营林工程”、“林木资产”等会计科目，进一步促进了国有林木资产入账核算管理。对于国有林木资产确认入账的问题制度上已经有了明确规定，但是现状如何却鲜有研究。

一、国有林木资产确认和计量制度变迁

1994年财政部印发的《国有林场与苗圃财务制度》(暂行)(以下简称“旧制度”)第三十九条规定“场圃应在核算当年营林生产作业成本的基础上，积极创造条件，逐步实行林木生产全过程的成本核算，并把林木的累计成本作为林木资产的账面价值”，可见林木资产应伴随营林生产过程逐步确认。……