樊 慧 段天宇 朱博骐 陈双营

1.中国石油经济技术研究院 2.中国石油天然气销售江苏分公司

0 引言

当前，我国环保工作已经逐步进入精细化治理阶段。尽管大气治理工作已取得显著成效，但据生态环境部《中国生态环境状况公报》数据，2019年我国仍有53%的地级及以上城市环境空气质量超标，“2＋26”城市优良天数占比仅为53%，2019年京津冀及周边、汾渭平原地区空气的PM2.5平均浓度分别为57 μg/m3、55 μg/m3，距离环境空气质量标准35 μg/m3的要求还有很大的差距，与世界卫生组织确定的环境空气质量过渡时期目标2（IT-2）25 μg/m3、过渡时期目标3（IT3）15 μg/m3、空气质量准则值（AQG）10 μg/m3的要求差距更大。我国大气环境治理仍任重道远。

超低排放燃煤发电是重要的煤炭清洁利用方式，目前我国超过80%的燃煤电厂已实施了超低排放改造。当前，超低排放燃煤发电是否已完全实现等同于燃气发电的清洁程度？燃气发电是否还具有环保与生态方面的比较优势？这是我国未来电源结构优化决策时重要的考量因素。已有的关于超低排放燃煤电厂与燃气电厂的比较研究主要集中于发电成本方面，对环境与生态效应方面的研究较少且研究结论不完全一致。有研究认为，当燃煤发电标准煤耗不大于全国平均水平时比燃气电厂更清洁[1]；也有研究指出，中国燃煤电厂与国际能源署提出的2030年煤电厂污染物排放目标仍有较大差距，燃煤发电大气污染物控制仍面临较大挑战[2]。为进一步厘清燃气电厂相对超低排放燃煤电厂究竟是否存在环境优势，笔者开展了二者环境与生态效应的对比分析，并从加大环保政策力度、从严火电机组污染物排放标准、完善碳市场等方面提出了相关建议。……