(中国核动力研究设计院,四川 成都 610213)

早期的风险沟通模式是风险信息源通过传播渠道发到接收者的一种单向沟通模式，后期认识到影响公众风险认知因素复杂多样，由专家向公众传播信息演化为双向沟通，更注重风险各方的互动和对话。深度参与、协商治理作为一种创新的风险沟通方式被德、法、日等多国采纳并用以提升和改进公共决策。以《中华人民共和国核安全法》的颁布实施为标志，我国的涉核重大科技项目中，协商参与作为一种核能公共沟通的策略，也日益在许多核电项目建设过程中得到探索。

福清核电在建设的初期和中后期，根据位于侨乡的特殊地缘环境，针对不同情境的要求，分类使用核电科普宣传与协商沟通参与等不同方法，直面回应各个利益方的关切，取得了较为显著的成效。

1 福清核电站概况

福清核电站厂址所在地为福建福清市三山镇前薛村，由于其建设周期长，笔者将其大致分为前期(2008年开工至2011初期运营)和中后期(2012年至今)。政府和核电企业在其中担当决策者和风险专家的角色，并于前期开展了一系列详尽而扎实的沟通工作，但由于当地民众对于整个过程是间接获知，加上核电站“邻避效应”，离核电厂址越近(尤其是10 km以内)的居民越担心安全风险，效果不尽如人意。此外，福清市是知名侨乡，居民出国闯荡历史悠久，福清人以敢闯敢拼、宗族意识强而闻名海内外，这样的群体相较于安土重迁的内陆省份，有更强的主体意识。……