王伟 张洋

2015年9月15日，敏捷作战概念由美国空军在《空军未来作战概念》中首次全面提出。敏捷作战概念的提出，在时间上紧接于2014年海军发布分布式作战概念之后、2016年陆军发布多域战作战概念之前。美国陆、海、空三军为何几乎同时高密度接连抛出创新作战概念？不难分析是顶层战略需求使然。

提出背景及发展历程

2012年以来，美军战略重心转向亚太地区，作战任务从反恐战争转向应对中俄大国竞争。2017年以来，特朗普政府明确提出“印太战略”，国防战略上要求“与中俄长期战略竞争”。在此期间，基于备战未来大国对抗，美军陆续发布第三次“抵消战略”、全球公域介入与机动联合概念、快速响应太空作战概念等一系列顶层需求与作战概念，指出要深化联合作战框架，通过推进国防科技、作战概念等领域创新，抵消潜在对手军事发展带来的威胁，以继续维持美军军事优势及全球霸主地位。

正是基于此，这一时期各军兵种密集发布各自作战概念，共同推动军种间联合作战及新型作战能力生成。也正是因此，分布式作战、敏捷作战、多域作战、马赛克战、全域作战等近年来接踵提出的新型作战概念，其中不乏内在的共通性，并且一经提出，便迅速打破军种界限，在美军中引起全面探讨和推进。

自敏捷作战概念提出以来，美国军方积极推动其发展应用。2015年9月，美国空军部长呼吁在2016财年预算中应充分考虑提高敏捷性作战的资金投入。2016年8月，美国空军参谋长进一步强调在预算日益紧缩的背景下，空军更应该强化作战敏捷性。……