田檬 高名姿

[提要] 风险补偿基金营造了良好的农村金融环境，在一定程度上缓解了新型农业经营主体融资难、融资贵的问题。本文基于江苏省南京市“惠农贷”运行情况实地调研资料分析，总结出政银合作，降低贷款风险;“两无”模式，满足实际需求;强化管理，提高基金使用效率;资金专项使用，提升经营效益等可供借鉴的经验。并发现其面临着贷款违约率较高，银行获利空间小、缺乏可持续性，贷款门槛较高等困境。

关键词：风险补偿;新型農业经营主体;信贷;政银合作

基金项目：江苏高校哲学社会科学研究项目：“农户农业价值链外部信贷缔约条件与履约机制——‘交易特征-嵌入视角”（项目编号：2019SJA0049）;南京农业大学中央高校基本科研业务费人文社会科学研究基金项目（项目编号：SKYC2019005）

中图分类号：F83 文献标识码：A

收录日期：2020年5月18日

一、引言

新型农业经营主体作为对农村基本经营制度的丰富和发展，在带动农民进入市场、提高收入、增加就业、完善利益分享机制、推动农业现代化方面起到积极作用。国家统计局数据显示，截至2018年，新型农业经营主体中家庭农场数量达到60万个，在工商部门登记注册的农民合作社达到217万个，农业产业化龙头企业达到8.7万个。新型农业经营主体的数量逐年增多，经营规模不断扩大，但是由于家庭农场缺乏统一的登记注册标准;多数合作社存在管理松散，相关的财务管理体系不健全的问题;龙头企业尚未建立完善的现代企业管理制度和财务会计制度，专业人才缺乏，如上诸多问题导致新型农业经营主体陷入融资困境。……