贾 丽，叶三梅

（池州学院，安徽池州247000）

引言

生产、生活、生态是小镇发展过程中的三要素，它们是相辅相成，密不可分的整体，产业发展是特色小镇建设的基础条件，生态良好是特色小镇的重要引力，生活富裕是特色小镇的建设目标，三生融合发展，不是单纯的提高产业发展水平、改善小镇农民生活质量，建设小镇生态环境，而是通过三者有效融合，实现特色小镇特色鲜明、要素集聚、宜居宜业、富有活力的发展目标。

1 特色小镇概述

1.1 特色小镇提出

2014年10月，时任浙江省长李强在考察云栖小镇时首次提出“特色小镇”的概念。2015年5月，浙江省在《浙江省人民政府关于加快特色小镇规划建设的指导意见》中提出特色小镇是一个兼具生产、生活、生态各种功能的有机复合体。2016年7月，国家决定在全国范围内开展特色小镇建设，并由住建部、发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，通知指出到2020年，全国要培育1000个左右各具特色、富有活力的具有特色鲜明的产业形态、和谐宜居的美丽环境、彰显特色的传统文化、便捷完善的设施服务的特色小镇。2017年12月，国家发改委会同当时的国土资源部、环保部、住建部，联合发表《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》的文件，文件明确指出特色小镇不同于一般意义上的行政区划建制镇，是在几平方公里土地上聚焦特色产业，生态环境优美，人们拥有高品质的生活水平，实现生产、生活、生态空间相互融合发展的区域。……