赵玉领 ，杨 磊 ，王艳松 ，乔 颖 ，高亚楠 ，宋 洋

（1.自然资源部国土整治中心，北京100035；2.中国农业大学土地科学与技术学院，北京100193）

耕地资源是自然资源的重要组成部分。习近平总书记指出，耕地是粮食生产的命根子，必须站在历史和全局高度，坚持实行最严格的耕地保护制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，红线包括数量，也包括质量。因此，编制耕地资源资产负债表，科学、动态反应耕地资源变化情况，是确保国家粮食安全战略的物质基础。

1 耕地资源资产核算内容

开展耕地资源资产核算的主要目标是确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。因此，我们认为对耕地资源资产进行核算、编制负债表，必须紧紧围绕粮食安全这个国家战略，至少要从实物量（数量）、质量（生产能力）、污染（环境）[1，2]三个方面对耕地资源进行核算。同时，从服务于自然资源有偿使用的需求来看，还应该对耕地资源资产的价值量进行核算。

鉴于耕地污染种类的多样性、复杂性，且当前没有对耕地污染形成统一的认定标准，本文暂未考虑耕地污染情况，主要从实物量、质量、价值量三个方面进行实践与分析。

1.1 耕地资源实物量

是确保粮食安全的基础载体，包括耕地的数量、地类、空间分布等指标。通过核算，全面掌握实有耕地资源的数量、地类结构、空间布局等基本情况，确保耕地总量及空间位置基本稳定。

1.2 耕地资源质量

是确保粮食安全的重要因素，包括耕地资源生产能力水平和实际产出水平两个指标。……