丁波

摘要：当下经济不断发展、社会不断进步，而伴随发展节奏的加快，竞争态势愈演愈烈，小到人与人之间的竞争，大到国与国之间的竞争，政府为了加强区域竞争力，也在竞争与机遇的夹缝中求生存、求发展。近些年，政府部门将加强区域竞争力作为发展首要目标，在这方面加大了投入力度，更是从人力资源管理方面入手，只为早日走上一条提高区域竞争力的正确发展道路。

Abstract： At present， with the continuous development of economy and social progress， with the acceleration of development rhythm， the competition situation is becoming more and more intense， ranging from the competition between people to the competition between countries. In order to strengthen the regional competitiveness， the government also seeks survival and development in the crack between competition and opportunity. In recent years， the government has taken strengthening regional competitiveness as the primary goal of development， and has increased investment in this respect. It has also started from the aspect of human resource management， so as to embark on a correct development path to improve regional competitiveness as soon as possible.

关键词：区域竞争力;政府部门;人力资源;管理思考

Key words： regional competitiveness;government departments;human resources;management thinking

中图分类号：F279.23                                     文獻标识码：A                                  文章编号：1006-4311（2020）22-0057-02

0  引言

自改革开放以来，我国无论是经济还是文化，都已实现快速发展，已经取得诸多辉煌成就，之所以能够取得好的发展成绩并继续保持现状进行高速发展，离不开政府的协助与支持，当然，这与政府不断提高区域竞争力也有着间接关系。本文针对提升区域竞争力的政府部门人力资源管理进行深入探究，提出合理化建议与意见，以求助力政府早日达成提升区域竞争力目标。

1  区域竞争力概述

1.1 什么是区域竞争力？

区域竞争力是一个宏观称谓，是综合实力与竞争力的统一，包括区域资源优化配置能力、持续发展能力和产业、企业等多层次的竞争能力。换言之，就是一个区域对资源的吸引力和对市场的争夺力。具备较高的区域竞争力，也就意味着政府可以为自身所负责区域争取更多的资源和发展优势，可以创造更多财富，利于提高该区域人群的生活品质，是地区经济、社会、科技、文化环境、人民素质等多个方面的综合体现。由此可见，政府提高区域竞争力有其意义，也使得本次探究有了价值。

1.2 区域竞争力的本质

①主要强调区域资源配置能力。区域竞争力主要指一个区域在资源争夺、市场抢夺上的能力，这里的区域也可能是省，也可能是市或者县，一般指与同等类型区域进行比较和竞争的能力;

②主要强调区域综合经济实力。区域竞争力是一个区域的经济、政治、社会基础建设、环境、科技等多个方面综合先进程度的反映，或者是区域中国民经及在国内竞争中表现出来的综合实力，又或者是对外贸易、金融、投资中的显性地位;

③主要强调地区培育比较优势和竞争优势的能力。区域竞争力往往有体现于内部与外部两个方面，双向优势不易被模仿和超越，利于区域形成特色经济并不断促进该区域协调、健康发展的综合能力。

2  政府在提升区域竞争力过程中的地位

政府作为国家行政机关的重要组成部分，其是提升区域竞争力的主体，并在其中扮演者各类角色、充当着各类身份，担负着提升区域竞争力的重要使命。其在提升区域竞争力过程中的地位主要体现为以下几方面：

2.1 政府是区域竞争的调解者和直接参与者

在区域竞争过程中，政府需要做的是调解区域内经济矛盾与纠纷，从而保障利益最大化，以此来不断提升区域竞争力。共赢是提高区域竞争力的先决条件，只有发挥合力作用，才能确保提升区域竞争力目标顺利达成，也由此引申出了政府的调节者身份。

对于政府直接参与者这一阐述，主要由市场造成，政府无疑是确保市场良性发展的保障，作为市场主体，自然在必要的时候对市场进行调控与管理，当然，政府也是需要遵守市场规则的。

2.2 政府是提升区域竞争力的规划者

区域竞争力是一个区域获取要素资源并进行优化配置的能力，是政府开展工作的重要课题与使命，提高区域竞争力的重担与压力自然就落在政府头上，也因此，使得政府成为提升区域竞争力的直接规划者。政府会根据区域所在格局与发展状况，制定出合理、科学的发展方案与方案，并积极实施，实现大步骤做到位、小细节做到位，利于区域内部、外部市场环境打造，最终促进区域综合实力提升。

3  政府借助人力资源管理提升区域竞争力的具體策略

在提升区域竞争力新视域、新任务下，政府也应在人力资源管理层面加强建设力度与支持力度，切实加强人才培养、储备人才队伍，切实为充分发挥政府职能、提升区域竞争力打下坚实基础。具体策略如下：

3.1 明确管理目标，制定管理方案

在政府开展人力资源管理工作时，应当首先对管理目标进行明确，可以将培养与塑造符合区域竞争大背景的新型人才作为管理目标，大力主抓高精尖人才培养工作，切实发挥政府高强执行性，全面提升内部人员的素质与能力。

在管理目标制定后，政府高层及人力资源负责人应当达成共识，并统一制定管理与实施方案，结合人力资源现状和区域竞争的发展趋势，制定全新的、有效的实施方案，充分考虑部门及个人的发展与升级，切实站在较高角度思虑长远发展。另外，还要加强对内部组织、职位、工作的分析力度及水平，利于后期引进人才，利于政府为提升区域竞争力做到万全的人力准备。

3.2 发掘人才潜力，善用激励机制

首先，政府要在新背景下用新视角审视人才，改变以往苛刻、不重视的态度，全面抓取人才建设及培养工作，加大培养力度的同时，也要对人才的潜力进行挖掘，建立个人档案，包括日常表现、突出贡献及忠实度等内容，并为这些内容匹配相应的激励机制，合理的落实奖惩制度、科学的贯彻责任制度，从而对所有公务员起到一个激励作用，利于内部公务员发现自身优点并积极促使自身素养、能力提高。除此之外，人力资源领导还可将人才潜力与晋升制度进行挂钩，使得公务员的奋发向上的观念格外强烈，极大的激发公务员朝着高精尖人才方向进行努力和拼搏，激发他们的斗志与动力，较大程度确保了人才挖掘与培养质量。

3.3 积极落实公务员培训，凝聚与加强政府力量

公务员是政府的构成部分，同时也在政府中占据主导地位，为了使得政府能够快速提升区域竞争力，就需要在人力资源管理中积极落实公务员培训。培训总共分为两方面进行阐述，分别如下：

其一，对基层公务员进行核心能力、素养、道德几方面的培训。旨在培养公务员的综合能力及综合素养，使得公务员具备的能力与素养充分符合提升区域竞争力目标与背景，只有这样，才能凝聚与加强政府力量，提高区域竞争力的目标与能力才有可能顺利达成。培训期间，还应对不同部门或不同岗位进行针对性培训，加强思想、行为建设的同时，也要抓好理论基础、实践能力，对公务员全面展开服务教育工作，提高他们的为民意识、责任意识，使得整体工作路线、思想不跑偏;其次，还要对公务员的沟通能力进行辅导及教育，切实让公务员以一颗为民、为公的心与群众、领导构建良好沟通，利于政府争得一丝竞争优势;

其二，对高级公务员进行特定培训。高级公务员作为政府的中坚力量，理应要更重视其培训工作，要采用和借助一切手段，去加强他们的思想与行为建设，积极借鉴西方政府人力资源管理经验，使得高级公务员之间开展讨论，实现取长补短，并为此采用各项创新教育与培训手段。在思想传递过程中，要特意强调保护环境的重要性，使得高级公务员的眼光及思路及时拓展和延伸，对于日后做出正确决断有较多益处。

这些培训都需要相匹配考核，加强对个人培训的了解，才有利于加强培训力度或创新培训方式，这样培训也更具针对性，利于政府加快人才队伍建设。

3.4 营造组织氛围，加强团队建设

营造组织氛围和加强团队建设是人力资源管理中的重要任务，是提高政府职能、加强管理和提升区域竞争力的必要因素，政府机关有必要加强重视。在营造组织氛围过程中，要尊重每一个人，肯定和鼓励每一个人的表现，在无形中营造组织与民主氛围，给予每一位公务员表现及体现个人价值的机会，还要整体提升公务员的归属感、荣誉感、忠诚感，加强公务员团体与政府之间的联系，更要以一种竞争形态和理念来全面巩固与加强团队凝聚力，也间接的培养个人协作能力、团队协作能力，这是政府发挥合力作用提升区域竞争力的必备条件。

另外，政府机关还应借助自身特点，如工作稳定性高、风险性小等特点，去合理的安排团队协作时间，给予他们交流、互动的机会，从而构建良好合作氛围，实现资源整合与充分利用、实现力量整合与充分发挥，鼓励团队之间就疑难问题展开讨论与协商，从而为政府排忧解难。也正是在良好氛围与加强团队建设下，新加入的公务人员可以更轻松的、更快的融入集体，并尽早的代入状态并满足工作需求，利于政府收获更多社会效益。

3.5 把握引进人才最佳时机，占据提升区域竞争力更多优势

不管是政府还是企业，人才都是其核心竞争力、是与外部竞争的砝码，如果吸纳更多高精尖人才，也就意味着在竞争中占据更多优势、占据更有利地位。政府机关可根据提升区域竞争力具体内容制定人才引进计划，切忌不要急于求成而盲目进行招聘，这样会耗掉精力、时间与成本，且不能预期目标。最好的办法是把握引进人才的最佳时机，并制定严格且科学的人才选拔与引进制度，根据内部需求与行政管理素质要求，去灵活的开启选拔与录用计划。在此基础上，政府机关还应落实一系列考核程度，将面向应届学生、企事业单位有工作经验的社会人员招考相结合，整体去提升对素质水平的要求，确保人才质量受保障，且实现年龄层次、经验结构等多个方面的最佳吸纳和安排，利于政府在提升区域竞争力过程中占据更多优势。

4  结束语

综上所述，区域竞争力是政府开展各项工作、优化资源配置的有利保障，提升区域竞争力是全新视域下政府的发展任务，政府机关需要重视且积极筹谋，借助人力资源管理去提升区域竞争力成为一个较好渠道，值得探究与干预。在提升区域竞争力的背景下，政府要积极提升内部公务员的素质、涵养及能力，还要积极落实各项培训、考核机制，切实做好内部人才建设。此外，还要重视外部人才引进环节，提高引进人才与选拔人才标准。只有这样，提升区域竞争力目标才能尽早达成。

参考文献：

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作者简介：丁波（1980-），男，江苏南通人，经济师，学士，研究方向为人力资源。