上海市质量和标准化研究院□张东生 马 娜

《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》中提出 “开展重点行业国内外标准比对，加快转化先进适用的国际标准，提升国内外标准一致性程度，推动我国优势、特色技术标准成为国际标准”。习近平总书记在十九大报告中提出 “支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平”。李克强总理的政府工作报告提出 “推进与国际先进水平对标达标”使对标达标成为全国两会的热词之一。目前，通过对标先进标准，提升技术和管理水平，提高产品、服务和工程质量，提高人民群众的质量获得感，满足人民群众日益增长的美好生活需要，成为广泛关注的话题。

标准水平的高低，要比得准、比得实，不同行业或业态、不同产品或服务，比一比谁的标准水平更接近或超过国内国际先进水平。标准水平，不能由某个人或某个单位组织来主观判断，需要一个系统科学的评价模型，基于这个评价模型，经过独立客观、公平公正的评价，才能得出科学合理的评价结果。所以，构建系统科学的评价模型，是标准水平评价的关键技术问题之一。

1 国内外研究现状

纵观国外，通过标准化手段固化先进技术和成熟经验并不断提升标准水平，是一个国家和地区经济发展的核心战略和通行做法。 “德国制造”、 “美国制造”、 “意大利制造”、 “瑞士制造”等，都是在政府构建的 “法律—标准—合格评定”制度下，通过 “先进标准、权威认证”为抓手，由市场第三方机构按照标准体系开展评价和品质认证，造就了高品质、高信誉的国家形象，成为各国经济崛起的有力推手。……