佘峰

摘    要：科学发展观是坚持以人为本，是全面、协调、可持续的发展观，也是一种绿色的的发展观。水利水电工程管理采用科学发展观为指导，更容易提升工程管理的质量和效率，实现水利水电工程企业的可持续发展，提升其企业的市场竞争力。因此，用科学发展观指导新形势下的水利水电管理工作意义重大。文章主要围绕水利水电工程管理相关问题展开了详细的探究。

关键词：水利水电工程;工程建设管理;问题;对策

1  引言

水利水电工程是我国的珍贵财富，它起到了促进国家经济发展、维护人民生命以及财产安全的重要作用。水利水电工程是一个总的概括，其还可以分支成很多部分，其中，排水工程、水力发电工程、灌溉工程、城市生活用水用电工、防洪过程、城市用水用电等是主要内容。当前，国内水利水电工程保持着不错的发展，此方面的功绩颇丰，但在辉煌的同时，仍应该理性地去评价。目前水利水电工程仍然存在着些许不足，若想要使其保持稳定长久的发展，则需提出相应的解决方案并实施。下文则要指出该工程的一些不足，对其进行剖析与建议。

2  当前水利水电工程管理中存在的问题

2.1  水利水电工程项目立项开发缺乏科学论证

在进行水利水電建设之前，相关机构需对当地地形地质构造、土壤、气候、生态环境等因素进行实地调查，同时也可询问当地群众相关情况与建议，在详细认真的研究分析过后，才可以进行接下来的施工，如若盲目进行施工，忽略调查研究这一重要准备工作，则会使施工场地更大，占用大面积土地，破坏大量的地面植物，丧失对水资源的调配作用，且会引起人民群众的抗议与不满。如此做来，不仅浪费了大量资金，而且还起不到促进经济发展的作用，可谓财经两失。

2.2  水利水电项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制度是以项目法人制、招投标制、监理制和合同制为主要内容的“四制”的核心问题。在目前大部分水利水电工程建设中，责任主体的定位往往很模糊，这是由于其没有严格遵守实施项目法人责任制度，更严重的甚至根本没有项目法人这一职位。2020年上半年，某省对水利水电项目进行了随机调查，发现有18个项目法人责任制度没有真正落实的问题，其中，有9个组建时没有按照规定、5个没有组建、剩余4个是相关制度没有完善。

2.3  水利水电工程建设过程中各个环节的管理制度不够规范

在水利水电工程相关管理事项中，存在着很多违反规定的行为，第一，工程招标阶段，招标工作没有遵守其本应有的规则，不正当竞争的现象十分严重。且在中标后，有些单位则会将其逐层转包，导致工程质量水平达不到规范。第二，工程监理阶段，相关工作人员专业修养达不到，素质整体水平较低，使得监理工作不能有效进行，同时，工程监理单位是政府直接选出的，他们对招标的详细内容以及招标过程不太了解，因此影响施工相关工作的进行。第三，水利水电工程对于合同方面的管理工作不到位，在合同上，有些内容不够详尽，没有交代清楚，这样往往导致很多违反规定的行为发生，使得施工中存在不少的纷争，如此现象越来越多，不利于水利水电工程长久、稳定、良好的发展。

2.4  水利水电工程建设资金没有得到有效的落实

水利水电工程对于社会以及经济的发展，都起着不小的作用，同时它与人民群众之间也是栖息相关的。该工程通常耗资巨大，程序十分繁杂，技术水平要求很高，所以，资金充足是开展水利水电工程建设的基础与前提，且资金分配时应详尽合理，以满足工程中的各个小项目。国内水利水电工程的资金主要来自于政府的拨款，但在政府拨出资金后，经过各级逐级下放，到最后，资金则不够工程使用，严重影响了工程的进行。

3  科学发展观指导下的加强水利水电工程管理的建议

3.1  严格落实水利水电工程建设管理“四项制度”

科学发展观坚持以人为本，在组建项目法人时，应该按照国家规定，挑选出卓越技术型人才，并对管理制度进行改正完善，加大管理力度。强化施工招投标的管理、严格招标投标程序，加强对专家评标议标的过程管理，严防围标、串标及违法违规行为。加大投标单位的筛选力度，若有资历浅、诚信度差等达不到投标要求的企业，必须立即取消其投标资格。开标、定标等环节必须按照规定透明公开，按照要求进行公示，保证结果的公正透明。此外，还要做好监理人员的管理工作，特别是对其资格的验证必须极其严格，这样才能让监理工作没有漏洞可钻，最后就是要做好合同的管理，将双方的责任和义务都写入合同中，从而减少纠纷的出现，保证合同能够平稳高效的执行下去。

3.2  加强水利水电工程质量管理

科学发展观重视质量发展，对于水利水电工程建设，应以严肃、严格、认真的态度去对待，因为它的影响十分深远，小到人民群众，大到社会、政府、国家以及经济的发展，所以把控好其质量水平，是十分重要的。还应该不断完善相关的质量监督管理制度以及质量监督机制，使管理工作高效高质量完成。除此之外，应该完善项目法人相关责任制度，使其终身对该项目负责，以确保工程质量水平能够得到保障，使工程质量管理更加的完善。

3.3  加强工程现场安全管理

科学发展观重视全面发展，而安全管理又是重中之重。水利水电工程项目开展过程中，必须无条件遵守相关法规和行业规定，并且根据项目实际情况建立起综合监管体系。体系建立完成后要无条件的落实生产责任制，将每一个环节每一项工作落实到人，明确所有工作的责任主体，保证有问题第一时间能够得到解决。同时还要做好施工现场的安全管理，采用更加科学安全合理的施工技术，做好定时和不定时的安全检查。对于检查中出现的安全隐患，不仅要立即解决，还必须倒查责任，落实奖惩机制。

3.4  切实加强水利水电工程建设工期控制

科学发展观注重协调发展，在设立目标时，应结合项目总体的实际情况，明确施工步骤工序，把握好关键重心，测定好工期，将任务合理化分配，使得施工计划缜密无误，科学有据。协调各个工作方的工作，建立良好的合作伙伴关系。参建单位应高效率的进行人员、材料以及相关设备的安排，合理分配好资源，促进施工的顺利进行。对于拆迁征地工作，应有效妥善的处理完整，并结合项目实情，提出相应施工方案，并不断完善改进，各个工作方之间团结合作，协调进行。

3.5  提高水利水电工程管理人员的业务水平和综合素质

科学发展观注重可持续发展，对于项目管理人员，其技术水平以及素质修养，应严格把关，不断提升管理人员的整体业务水平和素质，保证水利工程施工管理的长久可持续发展。首先，应加强相关管理人员的技术水平，定期开展培训，其次，也要提高其素质修养，是他们富有职业责任感。使一群技术水平好、素质修养高的管理人员去进行管理工作，才是对水利水电工程建设项目质量最好的保障。

总之，水利水电工程是推动者经济的发展，是建筑行业中的重要一部分，其相关管理工作存在着很多的问题与不足。创新是目前发展的一个总趋势，因此，对于工程管理工作，则应做好创新工作。只有不断地改善和提高水利水电工程建设管理水平，才能使水利水电建设事业在以后的发展中奋进，并保持长久良性的发展。

参考文献：

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[4] 王温义.牛春艳.浅析水利工程管理中存在的问题及对策[J].中国新技术新产品，2019（4）：55～57.