张丹瑞

摘    要：经济社会的发展，推动着城市化建设，推动着市政工程建设的规划发展，以此提高城市功能，改善投资环境。工程成本作为市政建设项目的重要环节和因素，成本管理对降低市政工程成本，保障市政工程建设，提高建设收益等有着重要的作用。做好市政工程成本管理就显得十分必要。市政工程需要采取科学的措施，实现动态成本管控，加强对建设项目工程全过程、全方位、各阶段的管理和控制。强化对项目建设准备阶段、设计阶段、施工阶段、结算阶段的有效控制，控制和审核每个环节的成本控制。增加建设项目的投资和收益，确保建设项目的施工质量和施工水平。基于此，本篇文章对关于市政工程管理中成本管理的探讨，以供相关从业人员参考。

关键词：市政工程;成本管理;问题;措施

1  引言

市政建设是政府投资的项目，是关乎市民的社会公益事业，在二三线城市中，每年投资的城市建设资金达数十亿元，甚至一千亿元。因此，提高市政工程成本管理的效率和提高政府城市建设资金的使用效率是市政工程建设人员努力探索和不断追求的方向，项目成本管理要贯穿项目建设的全过程，在建设程序的各个阶段，设计阶段对项目成本的影响最明显，到初始设计结束为止，影响项目成本的程度约为75%，到施工设计阶段，影响项目成本的程度约为35%。

2  市政工程成本管理的重要性

市政工程成本管理的工作开展，能够有效降低因为成本管理不当而造成工程返工及设计变更等情况的出现。在市政项目施工过程中若出现设计变更或工程返工等问题，会加大市政工程成本，对市政项目后期顺利的开展极为不利。市政工程成本管理的工作开展，能够将企业投入项目的资金合理规划，并合理的优化配置财力、物力和人力等资源，使企业实现经济效益最大化。市政工程在实际的建设中，因为部分施工企业在项目管理方面还未有完善的制度，极易造成不明确工程目标，资金不当的使用等情况，通过市政工程成本管理工作的开展，此方面具有的问题能够得到有效的解决，确保市政工程顺利的进行，从而使企业实现可持续发展的目的。

3  市政工程项目成本管理存在的问题

3.1  成本管理流于形式，无法切实推行

我国市政工程施工企业的选择主要采用招投标相结合的方式，从适用该方案的企业中选择价格最低的一家。这导致许多建筑企业为了赢得工程，将投标价格任意降低到政府部门规定的控制价格，甚至更低。在此之前，建筑企业没有对施工过程中的投资成本做出科学的估计。这使得成本管理先天不足，完全打乱了后期建设过程中各方面投资的成本控制，从根本上导致市政工程建设项目的成本管理无法有序进行。

3.2  成本控制管理相对静态化

市政道路建设属于動态化建设工作，实施成本控制也必须采用动态化控制手段，目前市政道路工程成本控制往往是静态化模式，导致成本预定值、消耗值不成正比，容易对工程进度造成影响。在工程建设过程中，很可能由于不合理规划，以至于导致出现设计与施工同步进行的问题，造成资源与资金的浪费。

3.3  设计因素

市政工程的设计方案对整个工程成本管理有至关重要的作用。项目尚处于图纸设计阶段时，就应充分考虑成本因素，并对设计方案进行比选和优化，从中选取最经济、效果最好的方案。此外，成本控制因素还需要渗透到设计图纸的每一个细节，避免因重大设计缺陷使施工成本增加，导致项目成本管理失控。

4  提高市政工程成本管理的措施

4.1  构建全方位成本管理

成本管理在项目实施和建设过程中起着关键作用。首先，要建立一个完整的、可操作的企业成本管理体系和实施考核体系。第二，要根据成本的实际发生情况，及时准确地收集各种成本和费用，并建立相应的详细的成本会计报表。根据报表，我们可以清楚地反映项目成本的发生和分类，然后与项目目标成本进行对比分析。通过这种方式，成本可以得到有效的管理，同时，成本管理也可以对整个项目的实施起到一定的促进作用，可以及时发现施工过程中的成本节约，并及时分析和促进成本节约，纠正成本超支。

4.2  在设计环节加以控制

项目设计是促进经济和技术集成的过程。必要的施工决策通过决策后，设计成为施工成本管理的重点。如果将造价控制看作是精密计算和严格控制设计过程的核心，那么降低投资的可能性将高于建筑施工。国内外一些研究人员进行了调查。设计资金约为项目总资本的1%，但对项目成本的影响超过70%。合格的项目需要合格的工程设计，设计对建筑工程的成本和改进有很大的影响。工程的设计过程，必须充分考虑施工现场的具体条件，然后实施和完成。

4.3  施工阶段的成本管理

（1）需要积极推行工程量清单招标，在市政工程施工招标时，采用合理低价中标、给出标价等不同的办法，通过多种形式确定中标价。通过采用不同的评标办法，降低投标过程中的暗箱操作事件的出现，使投标更加公开透明，有效控制工程成本。（2）需要严格控制工程变更，在施工阶段需要实施动态化的成本控制，将成本控制应用在施工的各个环节当中。及时发现工程建设中的问题，促使施工建设按照合同规定、设计方案和建设规范要求进行。对于工程建设中出现的变更事项，需要严格控制，设计变更应尽量提前，及时修改、审批图纸，降低变更损失。施工前做好现场勘探和市场调查、图纸会审、技术交底等工作，避免建设过程中出现返工、延长工期等情况，严格管控合同外费用。还需要规范变更的程序和流程，降低工程变更带来的影响。

4.4  竣工阶段的成本管理

在工程竣工结算阶段，一般包括竣工验收、工程计量两方面，需要对实际成本投资情况加以总结，明确各方在工程中负责内容，对各阶段投资情况进行总结。同时，还需要认真地分析相关施工材料，保证工程量施工合理计量，将工程实际施工中消耗单价和设计中消耗单价对比，找出两者之间的差异，分析差异产生的原因，总结经验，为后续工程成本管理提供依据。

4.5  优化管理方法，增强管理成效

市政工程的成本管理和控制方式是影响工程项目建设成本管理效果的有效保证。建设企业要优化成本管理和控制方法，在建设过程中采用科学、先进的管理方式。例如，在实际施工过程中，企业可以采取成本计划的动态控制方法。

5  结束语

市政工程是城市发展的基础，一个好的市政工程不仅是城市一道亮丽的风景线，还是整个城市精神文明、物质生活水平的重要体现。要想提升市政工程的建设质量，工程成本管理工作必不可少，否则资金短缺将会诱发偷工减料、仓促施工等不良施工行为的发生。本文通过对当前市政工程中影响成本的因素的深入分析，并根据相应的问题提出了几点对策，为提升市政工程的成本管理提供一定参考。同时也必须认识到，市政工程设计阶段工程成本的控制管理在我国尚处于初步阶段，相应的外界环境还不太成熟，存在着诸多的缺陷与不足，成本管理工作仍需要在实践中不断摸索和创新，才能更好地促进城市建设。

参考文献：

[1] 方勇志.市政工程项目目标成本管理体系的构建分析[J].会计师，2019（21）：20～21.

[2] 王伟.市政工程项目成本管理与优化研究[J].财会学习，2019（31）：155～157.

[3] 金香芸.成本管理在市政工程管理中的作用[J].建材与装饰，2019（30）：172～173.

[4] 黄海琴.市政工程中成本成本控制与成本管理[J].门窗，2019（18）：173.

[5] 唐瑾瑛.市政工程中成本成本控制与成本管理[J].住宅与房地产，2019（12）：131.