李希平

肥城市边院镇辖80个村，村情复杂。今年以来，针对后进村内生动力不强、负债较重、遗留问题较多、后备力量不足等问题，对后进村靶向治疗、分类整顿，通过“加”动力、“减”负担、“乘”活力、“除”顽疾，内增活力、外强实力，让“后进村”变“后劲村”，年底前全部转化提升。

善用“加”法，激发动力增后劲。针对后进村自身动力不足的问题，通过多方整合资源，激发后进村转化内生动力。“加”包保力量。制定“培强扶弱”计划，对确定的10个后进村派驻整顿工作组，整合党政领导、法律顾问、重点企业、农技等部门力量驻村帮扶，不获全胜，绝不收兵。马新村通过社区和周王村帮带，新上火焰南天竹繁育项目，带动集體增收3万元。“加”奖惩政策。实行集体增收奖补政策，对后进村奖补比例提高5%，按照集体经济收入增幅的10%进行补助。制定后进村整顿验收标准，年底达不到标准的，否决村干部评先树优资格，村“两委”换届不予提名，倒逼后进村转作风、抓落实。今年已调整支部书记4名，村“两委”干部3名。“加”资金支持。列支200万元后进村整顿专项资金，对后进村新上增收项目，给予30%的“酵母”资金，先后扶持8个村，累计帮扶资金110万元;设立“进步奖”，选树一批整顿成效明显的后进村，对村干部奖励2万元，村级补助5万元，激发干事创业劲头。

精用“减”法，去繁减负聚主业。将后进村转化同集体增收、消减负债和基层减负紧密结合。“三资”清理“减”负债。由镇“三资”清理专班操刀，对后进村逐一清理。聘请法律顾问，对债务合同逐一“过筛子”。对清理出的不良债务，通过清欠销债、划转抵债等多种方式化解，让后进村甩掉包袱。目前后进村“三资”清理已全部验收，村均增收5.5万元。开源节流“减”支出。在后进村推行代理记账员，第三方财务审计，破解后进村财务不规范问题，减少村级不必要的支出，通过规范管理，节约资金30%。分类施策“减”任务。将后进村划分为驻地村、山区村和平原村三大类，单独分析研判，一村一策，为每一类的后进村明确发展方向和产业规划。驻地村聚焦棚户区改造，山区村聚焦干鲜果、旅游，平原村聚焦有机蔬菜，明确后进村除发展主导产业外，其他工作任务适量减少，不参与日常阶段性考核，让后进村腾出精力抓增收促提升。

活用“乘”法，引育并重添活力。抓好支部书记、后备力量队伍建设，搭建实践平台，释放人才“倍乘效益”。选人渠道“乘”广度。拓宽后进村村干部选育渠道，把新型农业经营主体带头人、种植大户、“五乡”人才、退役军人、返乡大学生作为村干部的重要后备人选，加大与他们的沟通联系，开设“联席会”，积极动员他们进村工作。先后挖掘后备力量33名，葛庄村回请经济能人刘洪岗担任支部书记，通过清“三资”赢得了民心。培养时间“乘”速度。打破发展党员指标分配限制，单列后进村发展党员计划，对符合条件的后进村返乡大学生、退伍军人、新型农业经营主体带头人、种植大户等后备力量优先发展，今年上半年后进村新发展党员5名，壮大了村级后备力量队伍。锻炼模式“乘”力度。对后进村村干部和后备力量积极搭建实践平台。在社区设立“学习岗”，制定学习计划，每名后进村村干部和后备力量每年跟班锻炼不少于3个月;探索“异村交流”“部门学习锻炼”，组织不同类型村到相应区直部门跟班锻炼，组织后进村到红旗村学习锻炼，提升工作能力。今年先后组织培训4次，提升了村级工作水平。

巧用“除”法，动真碰硬祛顽疾。针对后进村落实打折扣、作风不实和历史遗留问题，采取专班操刀，抓规范堵漏洞。“除”遗留问题抓高效。组织公检法、纪委、信访、经管等部门，成立攻坚组，对后进村遗留问题，逐一“销号”，让后进村轻装上阵，绝不把历史遗留问题留给历史。东片村借助“三资”清理，组织公检法强力收回了村集体场院，保证了集体资产“不流失”。“除”不良作风抓务实。开展“点穴式”纠风，聚焦小事小节，对后进村村干部和党员干部不负责任、推诿扯皮、作风不实等现象，以高压态势，持续正风肃纪。“除”管理漏洞抓规范。在后进村统一安装指纹签到机，考勤与工资挂钩，解决“混日子、熬待遇”的难题;试行后进村村务监督委员会主任奖励制，考核优秀者给予适当补助，并作为村党支部书记和村委会主任重点培养对象。建立“村级权力监督微信群”，把监督搬到村民的“指尖”上，解决村务监督委员会成员不想监督、不敢监督、不能监督的问题，真正把各项村级运转规范制度落到实处，提升执行力。