2018年至今，审计署先后采取系列重大举措规范完善内审工作，高位推动了内部审计工作快速发展。本文以江西省某高校为例进行分析，研究审视新时代下高校内部审计职能定位，进而提出内部审计发挥作用的途径、障碍和解决措施。

一、新时代内部审计职能定位

2018年初修订出台的《审计署关于内部审计工作的规定》（以下简称《规定》）重新定义了内部审计。内部审计，是指对本单位及所属单位财政财务收支、经济活动、内部控制及风险管理实施独立客观的监督、评价和建议，以促进单位完善治理、实现目标的活动。明确了新时代内部审计职能定位为“监督、评价、建议”。其中，“监督”“评价”职能是内部审计职能的基础，是“建议”的前提；“建议”职能是内部审计职能的升华，是对“监督”“评价”的利用和发展。

二、新时代内部审计能力等级定位

国际内部审计师协会研究基金会（IIARF）正式发布的《公共部门内部审计能力模型研究报告》将内部审计能力模型分为五个等级，即初始化、基础级、整合级、管理级、优化级。初始化等级为非正式或非结构化审计，是对准确性和一致性的审查；基础级指合规性审计；整合级以咨询服务与管理审计为主要职能；管理级要求以组织治理、风险管理和控制的总体保证作为主要职能，首席审计官直接向最高权力机构报告工作；优化级内部审计被视为变革的主要代表，内部审计活动的权威性明显增强。

比对新旧《规定》对内部审计的定义可知，新《规定》赋予了内部审计职能新要求：在审计内容上，特别强调了对内部控制、风险管理开展审计；……