林舒涛

摘要：苏州河被誉为上海的母亲河，然而过去工业发展的数十年造成了苏州河水质的污染，被居民形容为“黑如墨，臭如粪”。本文以W和H两位居民作为观察对象，结合相关文献讨论在苏州河治理过程中政府-公众的双线平行的情况，为水治理中的公众参与研究提供些许推进。

关键词：环境治理;公众参与;苏州河

一、引言

（一）现象与问题

上海的秋雨是不招人喜欢的。尽管它没有骤夏时节的雨水来得滂沱，但淅淅沥沥的雨利落得敲打着城市，使得层层凉意爬上手脚，叫人烦厌。对于H（本文人名均为化名）来说，下雨是听起来浪漫处理起来凌乱的事。秋雨除了带来降温，要她照看家中老小的身体外，还有可能带来让另一件烦心事——河水发臭。H居住的Z小区和苏州河比邻，一年三百六五天里有三百五十天她都不会在意这个邻居，唯有雨天的时候她会特地看一眼江面，注意是不是有漂浮物，这样她就能预测河水是否会发臭。

河水发臭，这是个对于苏州河来说即不陌生也不意外的词。事实上，苏州河早前以黑臭闻名，被市民形容为“黑如墨，臭如粪”，其污染的程度致使外人踏足上海时都会担心饮用水的水质，如今还有人调侃上海的水是不是臭的。究其过往，苏州河发臭的历史缘起于上海开埠。

苏州河又名吳淞江，因英国侨民喜欢溯河而上直达苏州，改称其为“苏州河”。开埠后，上海城区迅速向苏州河对岸和上游拓展，在这里集聚现代工业，诞生了中国第一家面粉厂、第一家灯泡厂，以及第一家火柴厂等。……