陈洪

党的十九届四中全会强调要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，这不仅为加强和改进乡村治理指明了方向，更对新时代党的建设和以党的建设引领乡村治理提出了更高要求。笔者开展了专题调研，针对当前党建引领乡村治理存在的突出问题，提出对策建议。

一、主要问题

（一）党组织领导乡村治理的作用发挥欠佳。一是机制不够健全。乡村治理内涵丰富、覆盖广泛，涉及民政、政法、宣传、组织、农业农村、生态环境等多个部门，目前未能形成工作合力，统筹联动机制不畅。二是认识不到位。《中国共产党农村基层组织工作条例》明确规定：必须坚持党的农村基层组织领导地位不动摇。部分村党组织书记对需承担的乡村治理职责一知半解，对乡村治理不上心，发挥党组织引领作用不明显。问卷调查显示，有36%的村党组织书记不太了解自己乡村治理的相关职责。三是践行有差距。农村基层党组织是乡村治理的核心领导组织，是党在农村工作的根本基础，但在实际工作中，少数村委会与村党组织暗地争权，不积极配合党组织开展工作，用村委会意见代替村党组织决策。

（二）党组织指导开展乡风文明培育不够。一是政策宣传不及时、不全面。在宣传党的路线方针政策时，少数村级党组织存在敷衍了事的现象。问卷调查显示，49%的村支部书记认为宣传教育效果不明显、不理想。二是乡风培育浮于表面。村党组织对乡风文明培育指导不够，部分村开展的村规民约、文明评选等工作不规范，针对性不强、实用性较差。……