崔宏楷

东北振兴战略已进入改革持续期，城镇化建设和城乡融合发展对当地民生问题特别是完善社会保障体系提出了新的要求，财政部《社会保险基金会计制度》（财会〔2017〕28号）的实施，为城乡居民基本养老保险基金相关会计问题进行了全面规范，本文从适应东北振兴的社会保障需要出发，对当前城乡居民养老保险会计相关业务发展现状和存在的问题进行了分析，从会计核算和信息披露方面提出相应对策建议。

东北振兴战略全面实施以来，各级政策红利为东北地区经济破局与民生问题不断注入新的增长动力、开拓新的发展空间。但近年来，东北地区特别是黑龙江省的人口老龄化和人才外流等民生问题较为突出。推进城乡居民养老保险改革，全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制成为了党和政府近期关于社会保障体系建设的政策主线之一。而社会养老保险会计制度作为社会保障体系的基础性制度，是准确、完整反映城乡居民民生账本的基本规则和依据。财政部颁发的《社会保险基金会计制度》（财会〔2017〕28号，以下简称新《制度》）将各类繁复的社会保险基金会计统一于一个规范的会计制度，在委托投资等部分业务引入了权责发生制，不仅有助于提高城乡居民参保老人福利水平、抵御贫困，而且能通过相关机制的协调来降低政府财政风险，加强社会监督，避免导致道德风险和逆向选择的可能。……