徐丽华

党的十九届三中全会第一次把建设“职责明确、依法行政的政府治理体系”作为深化党和国家机构改革的目标之一，作出了全面部署。党的十九届四中全会又进一步指出：“坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系”。构建新的政府治理体系，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，完善国家行政体制，优化政府职责体系，优化政府组织结构，健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制，对于推进国家治理体系和治理能力现代化建设，更好满足人民日益增长的美好生活需要，都具有十分重大的意义。

一、构建职责明确、依法行政的政府治理体系必须坚持和加强党的全面领导

习近平总书记指出，当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。把中国特色社会主义制度坚持好、完善好、发展好，使其更加成熟更加定型，是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、长期性问题。坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，必须坚持和加强党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的全面领导是坚持和完善中国特色社会主义行政体制的根本保证。

新中国成立70多年来，无论党政关系如何调整，始终不变的是坚持党的全面领导，这是我们创造经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹的根本保证。……