车芳毅

摘要：PPP项目公司的合同管理直接影响PPP项目的运营效率和收益结果，SPV公司的不同参与方与SPV公司的合同在项目运作过程中存在多样性、可变性，本文对SPV公司的合同结构进行了分析，并对SPV公司的合同、风险和对策进行了探讨。

关键词： PPP项目; SPV公司合同风险

一、PPP项目中的SPV公司

PPP项目是我公司针对PPP项目的实施和建立的特殊目的，经常被用来作为项目的实施者和运营商存在，因此，通常被称为“特殊目的载体”（简称SPV）。

二、SPV公司合同架构

（一）PPP项目投资协议

实施主体与中标社会资本方签署PPP合作合同，负责项目的投资、融资、规划勘察设计、施工建设、运营维护，项目合作期分为其中建设期和运营期，原则上不短于10年;政府依照PPP 合同约定并结合运营情况对项目公司进行可用性服务费和运营费用的支付，支付社会资本方投资本金和合理回报。经营期满后，SPV公司将项目资产无偿划转给投资合同约定的机构，本协议自行终止。

（二）SPV公司章程

SPV公司由政府方参股公司与中标社会资本方共同组建。股东之间签订股东协议、公司章程。

三、SPV公司的合同风险分析

（一）法律法规风险

法律风险主要表现为外部风险，是由于当前PPP的法律法规建设的不完善导致。当前PPP项目有两大法律法规，一是以国家发展现状为核心，结合国家发展改革委员会制定法律，二是以国家财政部为核心，依照其标准制定法律。两类法律具有不同的风险标准，导致部分规定的出台与实施出现冲突，从而引发法律风险。……