冯华忠

摘要：在我国，内部审计的内涵经历了从作为国家审计的一部分，到国家审计的附属，到渐渐确立了自身的独立地位，最终与国际接轨，把内部审计的落脚点放在为组织增加价值和实现目标上。本文以气象系统为切入点，探索出基于价值链的气象部门增值型内部审计体系，以期为气象部门增值型内部审计提供启示。

关键词：增值型内部审计;价值链

一、气象部门内部审计现状及发展

（一）中国气象部门内部审计架构

中国气象部门分为国家、省（自治区、直辖市）、市（地级市、自治州、自治盟）、县（县级市、区）四级，其中，中国气象局是国务院直属事业单位，省级及以下气象单位实行上级气象主管机关与本级人民政府双重领导，以上级气象主管机关领导为主的管理机制。在这样的管理机制下，我国气象部门内部审计形成了分级管理和垂直管理相结合的模式——气象部门各级专职、兼职内部审计机构和人员在其本级开展内部审计工作，并接受上级内部审计机关的业务指导。在国家局层面，设立了中国气象局审计室，负责组织和领导全国气象部门内部审计工作。各省（自治区、直辖市）气象部门设置监察审计处，设有2-3名专职内部审计人员，各市（地级市、自治州、自治盟）气象部门配备 1-2 名兼职内部审计人员。此外，中国气象局的直属单位大部分也设立了监察审计室，配备 2-3名专职内部审计人员。详见图1：

（二）中国气象部门内部审计概述

我国……