蒲丹

摘要： 由于农村地区产业分布相对分散，市场化程度相对偏低、信贷需求相对零散等因素，导致金融进入农村领域具有天然弱质性。伴随乡村振兴战略的深入实施，如何打通农村金融服务“最后一公里”亟待破题。农村金融服务站作为助推金融服务有效覆盖及下沉落地的重要抓手，全国各地进行了多种尝试，目前，尚没有统一推广的最优模式。本文通过成都市彭州地区“政府+市场化”村级金融综合服务站（以下简称村站）试点的实证分析，力求对破解当前村站金融服务功能有效发挥和可持续运营等共性难题提供有益参考。

关键词： 农村金融改革  村级金融服务站  乡村振兴 金融供给侧

一、彭州“政府+市场化”村站试点总体情况

建设背景：彭州市是四川省成都市下辖的县级市，辖区总人口 80.30 万人，其中农村户籍人口 55.86万人。按照成都统一要求，彭州市于2017年由地方政府主导建立了324个村级金融综合服务站，实现行政村全覆盖，采用政府单方面购买服务模式，由村委会工作人员兼任村站联络员。针对村站运行中出现的缺乏自我造血能力、人员履职不到位、金融服务功能难以有效落地等系列问题，2018年，彭州市获批成都3个推行村站“政府+市场化”运营改革试点地区之一，在全市324个村站中精选21个村站进行改革试点（以下简称试点村站），除全面覆盖20个乡镇，还创新延伸到农产品市场和新型农业经营主体。首批6个试点村站于2018年6月正式挂牌运行，2018年12月21个试点村站全面运行。……