中国人民银行昆明中心支行支付结算处

云南省山区面积占总面积的94%，山、少、边、穷的省情使金融机构网点布局严重受限，2010年之前，全省贫困山区有122个乡镇存在金融服务缺失。贫困山区的群众在获取最基本金融服务时，只能到乡镇甚至县城才能办理。2010年6月，人民银行昆明中心支行按照人民银行总行《关于改善农村地区支付环境的指导意见》的部署，把开通“惠农支付服务”业务作为改善农村支付服务环境、提升金融服务“三农”质量、助推农村经济发展的重要手段和切入点，创建了符合云南实际的“惠农支付业务”模式，在破解乡镇以下农村地区金融服務缺失难题上摸索出一种比较成功的模式。在十年不断的发展中，悬挂在云南惠农支付服务业务站（点）上的铜牌遍布全省大山深处的每个角落，见证了农村地区翻天覆地、欣欣向荣的变化。

开拓篇：夯实基础，兼顾各方，构筑可持续的惠农业务体系

在开展云南省惠农支付服务之初，昆明中支充分调动各涉农金融机构的积极性，把思想和行动统一到切实解决农村地区金融服务工作上来，在全省创建统一的惠农支付服务业务平台，确定“地方政府主导，人民银行牵头、中国银联协办、金融机构承办、商户可持续”的原则，得到政府部门的高度重视，当地政府部门与金融机构一起共同参与建设授牌。

试点先行，确定契合农村实际的运用模式。人民银行昆明中心支行组织开发的“惠农支付服务业务”，于2010年6月10日在国家级贫困县丽江市宁蒗县3个金融机构缺失的乡镇首批试点。……