“条条块块的上级领导都在盯着，基层大事小事都要表态拍板，什么事都要亲自抓、亲自问、亲自管，实在太累了，我有时恨不得自己是副职。不是我揽权，实际情况就是很多事情不管都不行。”南方一名街道党工委书记坦言。

据不少基层干部反映，在一些地方，“一把手依赖症”有所抬头，原本正常办理的工作都要一把手过问，依赖一把手推进。一些一把手甚至成了对上、对下的唯一的“把手”，部分副职成为二传手。这一现象制约基层正常运转，凸显基层治理能力和治理体系的短板。

“上面一句话，下面一溜烟”

“上面一句话，下面一溜烟。”调查发现，不少基层干部群众常将这句话挂在嘴边。原本应该正常办理的工作，在某些环节一拖再拖、一推再推，直到一把手过问，才能有效解决。

北方某企业负责人表示，去年，他跑一个和秸秆燃烧有关的清洁供暖项目，遭遇县区部门工作人员各种推脱：“政策规定不能烧煤，但规定上也没写可以烧秸秆。”

无奈之下，他去找县区一把手，打过招呼后，事情办得非常顺利。

记者此前跟随中部某县委书记下乡暗访，发现“道路被卡车压坏”“公园椅子坐着会晃”等问题后，县委书记立马电话调度县直有关部门，书记过问后，这些早已存在的问题很快妥善解决。

该县委书记直言，一些小事成“老大难”，不是部门没能力解决，而是没真正重视，非要等顶头上司发话，才赶紧办理。

一把手抓，抓一把手，原本是行之有效的工作方法。但基层干部反映，近来“一把手工程”似乎成了筐，什么都能往里装，一些地方各项工作都要等一把手过问，靠一把手推动，希望得到一把手认可。……