朱 永，司 南

(北京大学 城市规划与设计学院，广东 深圳 518035)

作为中国改革开放的代表城市，深圳在经历20世纪80-90年代的高速建设期后，以政府主导的原特区农村城市化为开端，逐步实现全域土地国有化，并伴随着大规模的自发抢建、加建热潮.快速城市化让深圳迅速面临土地资源的难以为继，为破解土地难题、创造特区形象，城市更新在深圳正式拉开了序幕.初期的城市更新重点针对城中村(旧村)与旧工业区，虽然从政策上规范了更新行为，但其核心目的还是以改善城市面貌为主，缺少对市场操作的引导与规范，导致如果缺少了政府的干预，更新活动基本无法进展[1-2].在此背景下，《深圳市城市更新办法》率先全国于2009年底颁布实施.新的政策更具综合性，丰富了城市更新的内涵，并创新引入了台湾“城市更新单元”的概念，确立了以“城市更新单元”为基本空间单元的城市更新规划与计划管理制度[3].同时，新的政策确立了“政府引导、市场运作”的总体原则，建立了综合整治、功能改变和拆除重建三种更新模式，实现了对城中村(旧村)、旧工业区、旧商业区、旧居住区更新的全覆盖.更重要的是，新的政策赋予市场更多的自主权利，鼓励开发主体自行申报、编制和实施城市更新项目[4]，促进了城市更新活动的多元发展.

近年来关于深圳城市更新发展动因的研究层出不穷，主要从社会关系、经济产业和政策制度等角度展开.在对社会关系的剖析方面……