钟晓燕

〔内容提要〕 中国邮轮产业正值向高质量、高品质转变的关键发展期，相关配套设施、功能和产业发展的软环境都在逐步优化。2020年初，一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了邮轮市场前进的步伐，为防止疫情扩散，国际和国内普遍对邮轮采取“禁令”，邮轮产业进入前所未有的“冰封期”，产业链各端遭受巨大损失。面对疫情，中国邮轮产业将面临怎样的考验，疫情会对中国邮轮产业造成多大的影响，行业又该如何面对疫情求得更好的发展，本文对此进行了探讨。

〔关键词〕 新冠肺炎 邮轮 产业发展

目前，中国是世界第二大邮轮旅游市场，越来越多的国内游客倾向选择邮轮旅游。2019年，尽管中国邮轮市场规模呈现波动下降趋势，但是邮轮品质在不断提升，更新、更大型的邮轮逐步进入中国市场，推动了邮轮相关配套设施和配套功能的完善。邮轮港口接待能力持续提升，邮轮政策环境不断优化，邮轮配套产业集群逐步形成，邮轮产业链向更高端层次转型。邮轮产业在中国现已进入第二个十年发展期，正值向高品质转变的关键期。在此背景下，分析此次新冠肺炎对我国邮轮产业发展的影响更具有现实意义。

一、疫情之下邮轮产业发展现状

（一）疫情爆发，引全球关注

2020年初，新冠肺炎疫情爆发，迅速肆虐全球，200多个国家被迫投入抗击疫情这场没有硝烟的战争中。1月30日晚，世界卫生组织（WHO）将疫情列为“国际关注的突发公共卫生事件”，向全球发出了最高级别警报。新冠肺炎疫情来势汹汹，不仅危及众多生命，还重创全球经济，导致众多行业停滞生产，尤以第三行业最为明显。

（二）邮轮遭禁，市场陷入僵局

以娱乐和消费为主的邮轮业面对疫情首当其冲。从最开始吸引眼球的“钻石公主”开始，到“世界星”“宝瓶星”“威士特丹”等一系列遭遇无港可靠、被隔离检疫或被迫更改航线等诸如此类尴尬局面，为控制疫情扩散，许多国家出台了旅行禁令，邮轮公司被迫暂停业务，邮轮业遭遇了最难熬的5个月，市场陷入僵局，此次新冠肺炎令近十年来渐入佳境的邮轮业遭受重创。虽然对邮轮行业而言，历经多次病毒疫情侵扰，诸如非典型肺炎、H1N1流感、非洲埃博拉、中东呼吸综合征等，但从来没有产生过如新冠肺炎疫情影响力之大。疫情爆发后，国际国内邮轮相关机构普遍采用“禁令”方式，全球邮轮市场按下了“暂停键”。中国是最先采取限制措施的国家，随着疫情的持续，交通部采取暂停我国大陆港口始发的国际邮轮等措施，邮轮港方面也暂停邮轮停靠业务。

二、疫情对我国邮轮产业发展的影响

（一）邮轮企业面临生存危机

1.直接经济损失。各大邮轮母港公司先后发布重大公共卫生事件一级响应后，相关邮轮公司也主动配合港口和相关职能部门的防控工作，采取航次客人健康情况筛查、变更登船流程等方式给予支持，同时也先后向社会发布航次退改公告，退还游客支付的邮轮船票、未发生的港务费等款项，或者择期改签同时给予一定的优惠券返还。在不计算邮轮游客潜在的消费收入损失和员工服务费收入的基础上，仅当时的春节和寒假期间，粗略估计邮轮公司的船票总收入损失以及港务税费接近4.2亿元。与普通货船不同，邮轮无论是否运营，船上工作人员开支等消耗不可间断，邮轮没有收入每日“烧钱”，使得邮轮企业承受巨大压力。

2.或遭索赔。邮轮运输联通世界各地，经营方式与人员构成复杂，加之具有载客量大、人员高度密集、空间密闭等特点，疫情防控极为困难。部分邮轮出现大面积的新型冠状病毒感染情况，造成人员患病或伤亡。这些情况都属于疫情防控不力，邮轮公司或将面临巨额赔偿以及承担相应的法律责任，这严重阻碍了邮轮公司发展甚至面临破产。日本神户夜光邮轮公司宣布因受疫情影响，自1月份以来订单连续被迫取消，该公司3月2日宣布已提交破产申请，成为新冠肺炎疫情暴发以来第一家宣布破产的邮轮企业。

（二）港口及其相关服务业承压

目前，我国在使用的邮轮港口共15家、邮轮专用码头8家，其中上海、天津、青岛、深圳、广州、厦门等都有具备较大的接待能力的邮轮港口。因邮轮航线调整或停止靠泊，给邮轮港口带来巨大的港务收益损失，初步估算损失超过2.6亿元（截至4月底）。以上海吴淞口国际邮轮港为例，因疫情取消邮轮靠泊航次91个，占全年的31.7%。其中母港取消70航次，占全年的26.7%，直接损失也将超过5000万元。而依赖邮轮靠泊费、游客服务费、船舶物资供应等为主要收入来源的服务型企业，因疫情无法经营，承受着巨大压力。

（三）其他行业受疫情波及

作为邮轮产业链上的端点，旅行社或平臺一般采取的是包船再给分销商销售获取利润的模式，疫情来袭使得相关旅行社和平台、相关代理业等都受波及。造船方面，有些造船厂有些订单由于疫情影响工期，必须将新的造船合同时间进行延展，影响新船订单接收;有些造船厂并未受到疫情影响。总体来看，邮轮建造持续时间长，若疫情得到控制，邮轮市场能够复苏，造船市场受到的影响应该是有限的。

三、疫情影响下对中国邮轮产业发展的建议

（一）企业开展自救

1.强化危机管理。通过此次疫情认识到，邮轮旅游本身带有不确定性，邮轮上人员结构复杂、联通世界各地，始终伴随危机风险，邮轮公司要认真汲取此次疫情的经验教训，探索建立邮轮突发险情时的专项应急响应机制，明确相关应急组织主体、职责、措施、程序等;加大对邮轮各工作人员的培训，并提示游客登船后积极参加针对性演习演练，提高邮轮事故应急反应能力。同时，协调相关政府部门建立口岸联检单位、卫生健康部门和港口部门、邮轮客船公司联动协作和信息共享机制，形成规范的处置方案。树立良好的品牌形象，重振消费者信心。

2.丰富航线和旅游产品。就整体而言，中国邮轮市场存在航线单一、旅游产品不够丰富等问题，如中国出发的东北亚邮轮航线只能挂靠日本港。建议邮轮公司针对条件较成熟的市场区域，开发多样化航线经营，丰富旅游产品供给。逐步放宽政策，支持更多符合条件的邮轮公司及邮轮，在疫情过后参与邮轮无目的地航线试点工作。加大产品宣传力度，锁定国内客源;出台便利措施，吸引更多的外籍邮轮旅客。

（二）政府出台政策优惠

优化中资邮轮产业营商环境，给予企业金融支持。加大对邮轮产业的财政扶持力度，降低融资成本，减免邮轮进口和运营税费、酌情放宽邮轮使用年限，支持社会多元化投资邮轮产业。

（三）加强国内外合作

一是国际方面。全球化时代下，邮轮行业不是一座孤岛，需要国际组织间通力协作，共同抗击疫情。二是国内方面。目前，邮轮行业竞争激烈，行业间若能开展互助协作，将提高整个行业的抗危机能力。纵观国际和国内，只有邮轮各方都构建抗“疫”共同体，同舟共济、共克时艰，使政府、协会、企业等利益相关者之间治理机制得到有效衔接，才能重新提振市场信心，激发市场活力，促进行业发展。

（作者单位：厦门市港航服务中心）

责任编辑：宋 爽