摘  要：双一流背景下，围绕立德树人根本任务，结合重庆理工大学学位授权点合格评估工作和动态调整工作实践，探讨学位授权点的合格评估与动态调整要立足学科内涵建设。同时，对学位授权点合格评估和动态调整的实际操作和具体组织等提出了建议。

关键词：学科内涵  合格评估  动态调整

习近平总书记在十九大报告中指出：“要加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展。”高校应以“双一流”建设为契机突出特色优势，统筹好优势学科和基础学科之间的关系，建设高水平的学科体系，并充分发挥学科育人功能。“双一流”建设的过程中，学科建设不再是规模及数量上的对比，而是质量与特色上的较量。

一、学科内涵式建设概念

学科内涵式建设是以推动学科内涵式发展为导向的学科建设实践。内涵式发展是相对于外延式发展而言，内涵式发展强调提升质量、优化结构、提升效益、凸显特色。高校学科的內涵式建设应涵盖主体、载体、客体。^[1]其主体为高等院校，客体包括既定学科领域的知识系统、学术成果以及人才培养模式，载体包括学科制度以及学科组织。从此意义上来看，学科内涵式建设是由既定学科领域的一群学者根据一定的学术准则和学科制度、以学科资源为依托，以高水平高质量的人才培养和学术产出为目标的一种有组织有目的社会实践活动和过程。人才培养与学术产出水平是学科内涵式建设的核心，突显并发展学科特色是内涵式建设的关键，服务社会是学科内涵式建设的动力源泉。

二、双一流背景下的学科内涵式建设

建设世界一流大学和一流学科，是党中央、国务院在新时代做出的重大战略决策，是我国高等教育的新使命。

（一）优化学科结构，构建“服务需求、提升质量、彰显特色”的学科发展布局

一是瞄准区域经济社会发展需求，确定学校及学科建设的发展目标，使其各个成果更加“接地气、有市场”，打造特色，实现社会需求与学校学科发展“双赢”。^[2]二是充分发挥办学自主权，通过学位点合格评估、动态调整等手段，撤销特色不鲜明、优势不突出的学位点或学科，减少数量、集约资源、优化结构、打造优势、提升建设质量，围绕区域资源大做特色文章、质量文章。

（二）突出人才培养质量，强化各个环节对人才质量的监控把关

一是充分认识人才培养是高校的核心任务。学校各项工作都要从人才培养大局出发，学科建设各个方面更要以人才培养为中心，坚定人才培养中心地位。二是强化提升人才培养质量的各种措施。

（三）强化队伍建设，构建“以老带新、结构优化、后劲强势”的学科队伍

一是系统分析学校、学科队伍发展现状、存在问题，制定科学合理的发展规划和相应政策，为学校整体学科队伍发展保驾护航。二是突出高水平学术专家的示范引领作用，提高学科影响力。三是强化中青年骨干教师培养。

（四）提升创新与转化能力，做到“科技创新、成果转化、服务社会”

一是做实应用转化，使学科成果更加“接地气”。二是做精创新，使得学科成果更有“话语权”。

（五）加强学科交流合作，丰富交流形式与载体

一是通过学科交流合作，各学科领域保持现有研究特色的基础上，宽口径、广视野地瞄准国际前沿。二是通过学科交流合作，可以扩大影响，增加“知名度”。三是通过学科交流合作，可以学习借鉴国内外同类学科建设管理、科学研究、人才培养、社会服务等经验，提高建设质量。

三、学位授权点合格评估工作实践

根据教育部文件精神和要求，学校对合格评估形成了3点共识：一是以自我评估为主，包括评估方案、指标体系、时间进度等均由学校确定;二是合格评估是保底线，是学科最基本的要求，因此不应作为学科资源配置的参考要素;三是合格评估应重在对人才培养质量的评估。

（一）实施方案的制定

对我校学位授权点建设水平和人才培养质量的全面检查，着眼于发现问题，解决问题，探索建立与学校办学目标和定位相一致的研究生教育质量标准以及优化学科布局，更好地服务经济社会建设，学校制定了《重庆理工大学学位授权点评估工作方案》《重庆理工大学学位授权点评估指标体系》。学校自评内容涵盖研究生培养的全部过程，包括目标与标准、基本条件、人才培养3个一级评价要素，涵盖17个二级指标要素，涉及学位授权点的目标定位、培养特色、师资队伍（队伍结构、导师水平）、人才培养（招生选拔、培养方案、课程教学、学术训练或实践教学、学位授予）和质量保证（制度建设、过程管理、学风教育）、就业与发展等方面。其中，人才培养一级指标权重约为60%。

（二）工作安排

为避免相近学科在项目、成果上交叉重复利用，学校要求学位授权点在开展调研、自查和自评工作基础上，向学校提交硕士学位点授权点自评报告书，学校组织专家进行校内预评估并反馈意见，提出整改措施和建设规划。2018年5月，学校邀请专家到现场评估。评估专家组包括国务院学科评议组成员、全国专业学位研究生教育指导委员会委员、该学科领域内国内著名高校教授或管理专家、有较高声誉的行（企）业专家等。专家组根据评估指标体系，通过听取学位点汇报、与学位点有关人员交流、召开座谈会、检查材料等方式，对学位授权点进行全面评估。学校13个一级学科硕士学位授权点、8个专业学位授权点评估结果均为合格。但专家们也指出存在问题：如有些学科招生人数较少，办学成本高;一些学科高层次人才紧缺;同时，提出了解决问题的建议：如加强高层次人才引进，加强导师队伍建设;规范专业学位研究生与学术学位研究生培养过程，提高行业导师水平等。各学院学位授权点针对专家意见进一步整改。完善自评材料。

2019年，学校参加国务院学位委员会办公室和重庆市学位委员会组织的随机抽评。抽评2个一级学科硕士点，评估结果均为合格。

四、学位授权点动態调整工作背景及机制

（一）学位授权点动态调整工作背景

对学科而言，调整与建设是“一体两面”的关系，学科动态调整是学科建设的动力，学科建设是学科动态调整的目的。在“双一流”建设背景下，学位点动态调整不仅为高校调整学科专业结构、重塑学科专业布局、明确办学定位带来机遇，还为高校扩大办学自主权、增强学科调整自主性提供空间。

2016年第一轮全国范围的学位点动态调整实施后，共有25个省份的175所高校撤销了567个学位点，25个省份的178所高校增列了366个学位点^[3]。2018年动态调整实施后，共有182所高校（单位）撤销了489个学位点，147所高校（单位）增列了218个。

重庆理工大学目前拥有省（部）级一级重点学科10个（含2个市一流学科），一级学科硕士学位授权点15个，硕士专业学位授权点14个。但学位点覆盖面广，但资源要素分散，综合性优势没有充分发挥，学位点布局有待进一步优化。学校要推进一流学科建设进程，必须以学位点动态调整为契机，以立德树人为根本，努力塑造特色学科，发展优势学科，打造交叉学科，不断提高服务经济社会发展的能力和水平。

（二）学位授权点动态调整工作机制

学位授权点动态调整，从本质上来说就是“学科淘汰”，以此促进学位授权点的优胜劣汰，它作为学位授权审核的手段和学科建设绩效管理的方式，对优化配置教育资源和学科结构起到重要的促进作用。要实现学位授权点动态调整工作平稳、有序推进，必须要构建一套行之有效的机制体系。学位授权点动态调整机制整体构架应分为约束机制、动力机制和运行机制。^[4]其中，约束机制的构架主要用于解决学位授权点“退出”和“增列”的对象、方式和程序，“退出”和“增列”过程调控的方式、主体和手段，以及整个流程的监督问题，从而实现对学位授权点动态调整的边界制约;动力机制的构架主要是解决学院和教师积极性和主动性的问题，从而将学科淘汰这种外生动力转化为他们的内生驱动力，以此不断提升学位授权点的实力和水平;运行机制的构架主要为了解决以目标为导向的过程管理、学位授权点建设成效评价、被淘汰学位授权点师生的分流以及整个动态调整过程保障机制等方面的问题，从而实现学位授权点动态调整工作的有序、有力和有效推进。

五、学位授权点合格评估与动态调整工作问题与思考

（一）存在问题

1.在开展合格评估工作过程中，评估专家自觉不自觉地向学科评优的方向走，以人才培养为重点的学位授权点评估工作往往变成注重科研成果、注重高水平人才的评估。

2.评估时间较短。出于减少对院系正常教学秩序干扰和降低评估成本的考虑，目前学校聘请专家到学校开展评估的时间安排较短，一般是一天。但诊断式评估需要更深入的了解，现场评估时间太短容易使评估流于表面。

3.学位授权点“退出”和“增列”的对象、方式和程序问题，哪些学位授权点是被淘汰的对象，学位授权点淘汰采取什么样的方式，学科专业增列的流程是什么^[5]。

4.学位授权点动态调整过程的调控和监督问题，如何加强对学位授权点“退出”和“增列”过程的调控，以及淘汰、调控整个流程的监督，实现全过程的监控。

5.学院和教师积极性的激发问题，在动态调整过程中，如何有效激发学院和教师的积极性，将国家的外生动力转化为学院和教师的内生驱动力和自发行为。

6.被淘汰学位授权点师生的出路问题，如何采取有效措施解决被淘汰学科教师的生存和发展，以及学生后续培养问题。^[6]

（二）几点思考

1.学位点合格评估结果是开展学位点动态调整的重要依据。学校通过探索实践，将合格评估与动态调整工作有机结合，实现两项工作的“双赢”。

2.动态调整不只是合格评估结果的简单运用。对于学位点的撤销调整应该进行前瞻性和综合性的评价，学科发展水平、社会需求和学校学科发展规划布局都是应综合考虑的因素。

3.充分认识与拟撤销学位点沟通的重要性。对于学校而言，想要撤销一个学位点，就意味着要跟一个利益共同体进行博弈。动态调整也是对学校有限内部资源的重组。被撤销学位点的资源并入相关学位点，促进了学科交叉与融合，能拓展新的研究方向，促进交叉学科的人才培养，助力交叉学科的特色发展。

参考文献

[1]教育部，国家发展改革委，财政部.关于深化研究生教育改革的意见[EB/OL].中国政府网，（2013-3-29）[2017-8-22].

[2]国务院学位委员会.关于开展博士、硕士学位授权学科和专业学位授权类别动态调整试点工作的意见[EB/OL].国务院学位委员会，（2015-11-10）[2017-8-22].

[3]教育部.2016年学位点动态调整结果公布175所高校撤销576个学位点[N].中国教育报，2016-10-20.

[4]齐昌政.论学科建设与研究生教育的协调发展[J].研究生教育研究，2014（6）：66-70.

[5]范涛，梁传杰，水晶晶.论高校学位授权点动态调整机制之构建[J].研究生教育研究，2016（2）：14-19.

[6]张国栋.建立学位授权点退出机制优化大学学科布局——上海交通大学撤销学位点的探索与思考[J].学位与研究生教育，2015（3）：14-18.

作者简介

陈韵如（1983—），女，籍贯：重庆开州，工学硕士，讲师，重庆理工大学院办公室、学科与学位管理办公室主任，主要从事学科建设与研究生教育管理研究。