马张伟

中图分类号：F842.61 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）04-135-02

摘 要 本文分别说明了社会保险费和社会保险费率的概念，分析我国社会保险费率过高的原因，包括国家财政投入、社会制度设计、国家发展遗留问题、人口老龄化、社会保险管理等方面的问题。最后还说明了社会保险费率降低对个人和企业产生的一些影响。

关键词 社会保险费率 社会保障 企业发展

个人在企业中就业后，都需要按照规定缴纳社会保险，这是当前政策对所有企业的基本要求，因此社会保险费率的变动与个人和企业都息息相關，对个人的生活和企业的经营活动都会产生相应的影响。对社会保险费率降低的原因进行探究，分析其对个人和企业的影响，有着十分重要的意义。

一、社会保险费与社会保险费率的概念

（一）社会保险费

当个人接受企业的雇佣后，个人和企业都需要根据雇佣情况和国家的相关规定，定期、定额地上缴一定的保险费用，这笔费用的接收和管理者是社会保险管理机构，用途是作为社会保险基金，相当于是个人和企业通过缴纳这笔费用，使国家承担起对个人和企业的关于社会保险方面的责任[1]。根据个人薪酬按时缴纳社会保险费，可以使缴纳者在未来实现老有所养，在生病或生育时医疗费用按照一定的比例报销，并且在失业或遭受工伤时得到一定数额的补偿金等。

（二）社会保险费率

个人和企业在缴纳社会保险时，缴纳的金额在企业所付给个人的工资中所占的比例，就是社会保险费率。社会保险费率是由风险发生的可能性来决定的，其计算方式中还包括事先制定的给付标准，并且受到社会经济状态的影响而会发生一定的浮动。社会保险费率是国家根据国民经济发展状况和国家财政政策来决定的，在不同的发展时期，不同的财政政策下，社会保险费率也会有所不同。

二、我国社会保险费率过高的原因

（一）国家财政投入的原因

个人和企业缴纳保险费比率受到国家财政投入的影响，如果财政投入多，个人和企业缴纳的比率就小，缴费的金额也就比较少，如果财政投入少，那么个人和企业缴纳的比率就大，缴纳的社会保险的金额也就比较多[2]。与其他一些发达国家承担“家庭津贴”的情况不同，我国财政并没有这项投入。所以关于这部分社会保险基金的费用是由企业和个人来缴纳的。在我国的社会保险相关规定中，个人和企业必须要一起缴纳养老保险、医疗保险和失业保险等社会保险项目，个人和企业缴纳社会保险以后，如果金额仍旧不足，不足的部分由国家来补齐。之所以会出现我国与其他一些发展中国家的这种差距，是因为我国在制定社会保险缴纳制度的时候，国民经济发展得还不够好，国力还不够强，尤其是国家的财政实力，还远远不能与一些社会保障条件优越的发达国家相比。

（二）社保制度设计的原因

在我国社会保障制度刚建立的时候，是由国家承担全部社会保障的责任。但是自从20世纪90年代开始，我国进行了一系列变革，这些变革有关于经济体制的，也有关于政治体制的。改革以后，就开始由个人和企业来分担社会保险基金。但是，一些在制度改革之前的退休居民在职时还没有这种缴纳制度，他们没有缴纳过社会保险，却和其他正在缴纳这笔费用的居民一样能够得到这种待遇。之所以会出现这样的政策，是为了保障社会公平，减少矛盾激化，但是也带来了其他问题，比如说社会保险基金负担过重的问题。在这种情况下，不足的保险基金部分就必须由后来者承担。

（三）国家发展遗留的问题

在国家发展的历史进程中，为了适应当时国家发展的宏观需要，有时不得不使一部分的利益受到一定的损害，这是国家在发展过程必然会经历的阶段，也是国家在经济发展中会逐渐解决的困局。一旦走过了最困难的时期，国家有能力对利益受到损害的部分人进行补偿，国家就会制定和推行一定的补偿政策，以确保社会公平，减少社会矛盾。当年我国受国家发展状况所限，实行计划经济，在使国家平稳度过了一段艰难时期的同时，也使一些人没有得到应得的利益。国家经济发展以后，就在社会保障制度中做出调整，对这些人进行政策上的倾斜。例如，在国家城市化进程中，出于城市发展需要，占用了耕地，对农民的利益造成了损害。经济发展以后，国力增强，我国开始实行“三农”政策，推行农村社会养老保险，关心农业、农村和农民的利益，致力于提高农民的生活质量。

（四）我国人口老龄化的问题

我国当前老龄化人口数约占全国总人数的五分之一，而且这个比例呈现着上升的趋势，这个比例意味着我国面临着严峻的人口老龄化问题。人口老龄化，不只是说明我国人口中老年人的数量在增加，还说明具有劳动能力的人口比例在变得越来越低。一个国家的经济发展是依靠广大劳动者来完成的，劳动力变少，意味着参与国家各方面建设的人在变少，这对一个国家的发展来说，是十分严峻的问题。人口老龄化给社会保障工作带来了巨大压力。因为许多老年人缺乏给自己养老的能力，存款不足以支撑退休以后的生活，而且老龄化人口中有数量非常庞大的贫困人口，连基本的温饱问题都无法解决。国家为了解决老龄化人口的生存问题，做出了许多政策调整，例如提高退休金等政策，虽然改善了老龄化人口的生存处境，但是也给社会保障增加了压力。不仅是基本温饱问题，老龄化人口也对医疗资源有更多需求。为缓解人口老龄化压力，国家不得不制定比较高的社会保险费率。

（五）社会保险管理方面的问题

在社会保险管理方面的许多不合理之处，也是造成社会保险情况不乐观的原因。我国的社会保险管理存在比较粗放的问题，不同的地方常常呈现出不同的管理方式，即使同一个地方的社会保险缴纳政策在不同时期也会发生变化。从全国范围来看，社会保险缺乏一个统一的管理机制。虽然近年来，我国对于社会保险的缴纳制度做出了一定的调整，但是许多人仍然认为社会保险个人缴纳比例过高，并不能给自己带来真正的实惠，所以缴纳的总体水平不高。社会保险的缴纳具有一定的自主性，如果个人不想缴纳，那么企业也无法强制要求，这就导致我国社会保险缴纳的情况不佳。除此以外，许多人还没有到达法定退休年龄就提前退休，自然也就不会再继续缴纳社会保险。随着这些情况的出现，缴纳社会保险的人越来越少，相关部门可以使用的基金也就相应减少，不能利用基金进行有效的投资，资金不仅不能升值，甚至无法保值。

三、社会保险费率降低对个人的影响

（一）激发劳动者的就业热情

从对劳动力的影响方面来看，社会保险费率降低对个人会产生积极的影响，提高个人对就业的热情。社会保险费率降低，意味着在同样的工资水平下，个人在缴纳社会保险金时，需要从个人薪酬中抽取的部分更少，而个人所能直接获得的薪酬也就在前后对比之下显得更多。社會保险是关于未来的、富有前瞻性的福利政策，个人在缴纳时，并不能直观地看到未来能够获得多少利益。但是缴纳的社会保险金却是从工资中直接扣除的，是通过明确的数字显示的，这就会使个人感到失去了既得利益，却看不到确定性的长远利益。而且在以往的保险费缴纳过程中，还存在着一些制度上的不合理，例如，许多人换了工作以后，在其他的城市找到了新的工作，但是不同城市之间的社会保险关系却可能无法转移，这就使个人的利益受到损害，打击了劳动者缴纳社会保险的积极性。而且，如果社会保险费率过高，可能会导致企业做出转嫁缴费压力的行为，从而损害个人的利益。

（二）使更多人享受到社保福利

社会保险费率降低的同时，国家对缴费基数也做出了一定的调整。缴费基数是由上年度的社会薪酬情况决定的，调整缴费政策后，统计口径由原来的以社会平均工资为参考，改为现有的综合口径计算方式。这就使灵活缴费人员负担减轻。企业降低了社会保险费率，也就意味着减轻了企业的经济压力，对缓解社会矛盾起到一定的作用。企业与个人之间的矛盾降低，建立起相对和谐和健康的雇佣关系，改善劳动者的生存处境。此外，降低社会保险费率，可以使更多的人参与到社会保险中来，扩大社会保险的覆盖面，使更多的个人享受社会保险带来的福利。

四、社会保险费率降低对企业的影响

（一）降低企业经营成本

企业为员工所缴纳的保险费用，是企业的运营成本之一。企业在雇佣劳动者时，不得不按照国家规定为劳动者缴纳一定比例的社会保险。对于大型企业来说，这是一笔不小的支出，意味着企业雇佣劳动者时需要付出更多的成本[3]。企业无法通过压缩员工的工资来实现降低成本的目的，因为在市场经济时代，如果薪酬不合理，企业在人才竞争中就会降低竞争能力，将人才推向其他竞争者，长此以往会导致企业无法进一步发展甚至是生存。而企业也不能违反相关规定，不为员工缴纳保险。对于小企业而言，为员工缴纳保险更是一笔巨大的经济负担，会对企业的正常运营造成一定的影响。在这种情况下，有能力的企业减少了经济效益，而本就生存艰难的小企业只能选择减少员工的数量，使企业发展变得更加困难。

（二）增强企业竞争力和市场活力

降低社会保险费率以来，国家采取阶段性政策，逐步降低失业保险以及工伤保险的费率。社会保险费率降低，对企业而言在招聘人才时所需要的成本降低，省钱相当于赚钱，企业从中得到了实惠，也就有能力和积极性去吸引更多的人才，扩大企业的经营规模，增强企业的竞争能力，创建良好的市场竞争氛围。社会保险费率降低带来的积极影响，可以促进招聘市场的繁荣，使市场中可以选择的岗位变得更多、更丰富，提高就业率，降低失业率，有利于促进市场经济“活起来”。尤其是对于中小型企业而言，从这种变化中得到更多的生存机会。

五、结语

综上所述，社会保险与企业和个人都有着密切的联系。社会保险费率降低问题不仅是个人关心的问题，也是企业关心的问题。社会保险费率的降低，不但能够增加个人就业的积极性，而且可以减少企业的经济压力，促进人才市场的活跃与发展，对个人和企业而言都有着非常积极的意义。

参考文献：

[1]曹秀芹.社会保险费率降低对个人及企业的影响分析研究[J].中国中小企业，2020（02）：83-84.

[2]卢纯佶，单贵尧.降低社保费率需做好“攻略”[J].中国社会保障，2019（07）：7.