谌东峰

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）04-100-02

摘 要 黨的十九大报告明确提出：坚持开展批评和自我批评，坚持惩前毖后、治病救人，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。十九大通过的党章修正案，将“运用监督执纪‘四种形态”写入党章。党的十九大以来，企业各级纪检监督部门认真贯彻党中央要求，不断深化运用监督执纪“四种形态”，让“红脸出汗”成为常态，党纪处分、组织调整成为管党治党的重要手段，对严重违纪、触犯刑律的党员干部严肃惩处。十九届四中全会也为新时代纪检监督工作高质量发展进一步指明了方向、提供了遵循。

关键词 新时期 纪检监督 监督机制 监督职能

新形势下，纪检监督部门如何充分有效实施监督职能不仅是社会普遍关注的问题，也是纪检监察部门开展实际工作不得不面对的一个课题。就目前而言，纪检监察部门要想更好的发挥监督职能，除了履行好“监督、教育、惩处”与保护的职责外，还要加快职能、方式和作风的转变，巩固监督效果。企业对纪检监督部门在新时期下如何开展监督工作，笔者阐述一下个人观点。

一、推动政治监督常态化具体化，确保企业正确前进方向

要提高政治站位，准确把握政治监督内涵实质，善于从全面从严治党的全局中去观察问题、发现问题、解决问题。一要聚焦做到“两个维护”。紧紧围绕学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平总书记对石油企业重要指示批示精神和党中央重大决策部署，采取参加会议和学习研讨、听取汇报、调研督导等形式，强化监督检查，提升学习效果，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到党中央决策部署上来，具体落实到完成企业生产经营各项目标任务上。二要聚焦净化政治生态。定期分析研判、整体把握企业政治生态状况，围绕“选人用人、权力运行、追责问责”等环节，探索实化细化评价指标，用好领导人员廉洁从业“活页夹”，精准政治画像，精准监测研判，发现问题及时督促纠正，严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，树立良好的用人导向，涵养风清气正政治生态。三要聚焦严肃党内政治生活。认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则，认真落实请示报告、“三会一课”、民主评议党员等制度，领导干部接受谈话函询、提醒诫勉、纪律处分等情况要在民主生活会上作出说明或检查，用好批评和自我批评这个武器，提高党内政治生活的战斗性。四要聚焦整治形式主义官僚主义、群众身边腐败和作风问题。巩固整治成果，聚焦“基层减负”，深入治理机关冷横硬推拖、基层等靠要熬怨，以及个别领导干部表态多调门高、行动差落实少、出工不出力、不担当不作为、困扰基层的形式主义官僚主义问题。对安全环保领域形式主义官僚主义问题开展持续整治，围绕“HSSE责任制贯通”强化监督检查，督促各级领导干部履职尽责，筑牢安全发展根基。五要聚焦当前中心工作。强化疫情防控措施落实和复工复产工作监督检查，盯责任落实、盯关键环节、盯重点指标、盯实施效果，既督过程、又督结果、更督作风，坚决打赢疫情防控和复工复产两场硬仗、夺取双胜利。坚持服从服务于防疫和复工复产工作大局，用好批评教育、通报曝光、案例警示等监督手段，对疫情防控工作中存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

二、强化责任制贯通，推进全面从严治党责任落实落细落地

责任制贯通，关键要建立科学的明责、履责、督责、考责、问责闭环管理模式。一要持续完善责任清单。贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和党组《全面从严治党责任制实施办法（试行）》，协助制定企业全面从严治党实施办法，健全完善制度体系，进一步明确企业党委纪委、业务部门和基层党支部的责任划分，厘清责任边界，细化优化责任清单，督促抓好落实。推动党委主体责任、书记第一责任人责任和纪委监督责任贯通联动、一体落实，压实到人。要选好用好基层纪检委员，落实工作责任，畅通监督信息渠道，全面实现网格化监督。二要强化监督检查，从严考核。紧盯党的领导弱化、党的建设虚化、责任制落实不到位、制度执行变形走样等突出问题，采用日常督查、集中检查、重点抽查、深入职工走访了解、述职评议等方式，加强对“两个责任”“一岗双责”落实情况、各单位各部门履行职责情况的监督检查；加大考核力度，用足用好党建考核纳入绩效考核政策，以清单化、流程化、节点化为目标，细化考核内容，量化考核标准，改进考核方式，将责任考准、考严、考到位；加强对科级领导干部的管理考核，发挥考核“指挥棒”作用，年底领导干部集中述职述责述廉，督促责任落实。三要强化追责问责，倒逼责任担当。贯彻落实《中国共产党问责条例》，加强对基层党组织的监督，对全面从严治党责任落实不力，违反生产经营管理规定的问题，从严问责。严格实施“一案双查”“一案多查”，查处违规违纪问题，都要一并查处背后的管党治党责任缺失问题。对受到党纪政纪处分的干部加强跟踪回访，坚持回访教育与解决实际问题相结合，既要对受处分党员干部悔错改错情况进行充分了解，也要对干部提出的合理要求以及个人在工作、生活等方面的困难积极反映、帮助解决，充分体现组织的关怀和温暖，激励其放下包袱再出发。

三、切实抓好作风建设，以过硬作风促进生产经营任务完成

作风直接影响工作效果，关系事业成败。尤其是领导干部的作风，不仅影响队伍风气，影响企业可持续发展，而且还关乎党风政风。一要查纠“四风”不松劲。巩固深化集中纠治“四风”专项行动成果，对照专项行动12条措施逐条落实，加大监督检查力度。持续严查公款吃喝、公款旅游、违规操办婚丧喜庆事宜等问题以及隐形变异的“四风”问题，坚决防止老问题复燃、新问题萌发、小问题坐大，严格落实“四个一律”要求，对“四风”和违反中央八项规定精神受到处分的，一律点名道姓通报曝光，持续释放越往后执纪越严的强烈信号。二要强化对干部履职状态的监督，在抗疫、复工行动的生动实践中检验干部的作风。我们一定要以过硬的作风保障各项工作任务落实落地。在抗疫、复工当下看，我们干部职工的工作作风整体上是好的，但是也存在一些问题值得引起注意。主要表现为：个别领导干部作风不实，担当作为不够，在市场开拓、安全管理、降本增效方面守的态势较好，攻的状态不够，大局意识不强，存在本位主义，只顾自己“一亩三分地”，各行其是，形不成整体合力，影响工作质量和效率。纪检部门要聚焦疫情防控和复工复产行动，注重在疫情防控和复工复产攻坚战的重大斗争中考察识别监督干部，加快把在急难险重岗位经受历练的好干部选出来、用起来。三要积极构建作风建设长效机制。把党员教育管理工作列入各级党组织的主要议事日程，列入党建目标责任制，经常研究，常抓不懈，贯彻落实好党支部担负的直接教育党员、管理党员、监督党员责任，引导广大党员发挥先锋模范作用；要强化对干部的教育和管理，坚持把管业务与管纪律、管作风结合起来，由集中整治向常态治理深化，充分发挥党员领导干部“头雁效应”。要大力传承和发扬石油石化行业优良传统，倡导忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，教育引导党员干部带头倡树新风正气，形成艰苦奋斗、求真务实、真抓实干的良好风尚。

四、坚持同步发力，强化“三不”机制建设

一要强化“不敢”的震慑。畅通群众来信、来访、电话、短信、邮箱等多种举报方式，加强对审计、财务稽核等监督检查发现的各类问题、特征及原因的分析，收集案件线索，对群众来信来访反映的突出问题，严格执行监督执纪工作规则，依据“二十四字”方针开展执纪审查。深入推进领导人员亲属经商办企业与中石化发生业务往来专项治理，开展境外项目严肃财经纪律专项整治，严查靠企吃企、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题，严查“小官大贪”和基层“微腐败”问题，保持反腐败高压态势。二要扎牢“不能”的笼子。结合内审外查，以及案件查办中发现的问题，深刻剖析深层次原因，找出规律，找准管理漏洞，着重解决事件本身反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的突出问题，举一反三、查漏补缺，促进各项制度日益完善、有效实施。将廉洁风险防控纳入本单位全面风险防控体系，以廉洁风险防控推动企业重大经营、投资、决策风险的防控和化解。进一步拓展业务公开的深度和广度，推进阳光作业，促进源头治理，做到能公开的尽量公开，充分保障职工群众的知情权和监督权，提高干部員工对单位、对干部的认可度。三要增强“不想”的自觉。巩固深化主题教育成果，教育引导党员干部上好“不忘初心、牢记使命”这堂“首修课、必修课、终身课”，提高思想境界、政治素养、道德水平。坚持把党性党纪党规教育作为党委理论中心组、党员干部培训班、党支部“三会一课”的重要内容，积极推动领导干部上讲台，讲廉洁、讲纪律、讲作风，把教育贯穿于日常学习工作生活中去，组织学习廉洁从业先进典型和公司劳模先进典型事迹，让党员干部学有榜样、行有示范、赶有目标；用好典型案例通报，组织到廉洁教育基地开展警示教育，让更多的党员干部受警醒、明底线、知敬畏。大力推进“五个一”廉洁文化建设活动，培育清风正气。

五、牢牢把握打铁必须自身硬的要求，打造忠诚干净担当可以信赖的纪检干部队伍

一要加强政治建设。在学懂弄通做实党的十九届四中全会和十九届中央纪委四次全会精神上下功夫，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二要加强业务培训。采取“业务讲坛”“微课堂”、送外培训、挂职锻炼的方式增强培训针对性和实效性，有效提升纪检干部掌握政策能力、监督检查能力、执纪审查能力和科学统筹能力，着力提升监督执纪的水平和质量，守铁规、办铁案、铸铁军，持续防止“灯下黑”；三要拓宽纪检干部成长通道，加大纪检干部的动态管理，有进有出，健康循环，保证一潭活水。

新时期下如何做好纪检监督工作，要落脚到推进新时代纪检监督工作高质量发展。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，以政治生态的根本好转凝聚人心人力，坚持党的领导、坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进、实事求是、坚持运用“四种形态”，依规依纪依法，坚持“三不”一体推进等，必须一以贯之、自觉践行，并结合新的实践深化认识、完善发展。要牢记打铁必须自身硬，锤炼担当尽责真本领，敢于斗争、善于斗争，做党和人民的忠诚卫士。