师炎

中图分类号：R197.32 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）04-060-02

摘 要 突发公共卫生事件具有突发性、群体性、不可预知性，影响社会稳定和经济发展。公立医院是国家医疗卫生体系中的主要力量，公立医院党委作为医院的领导核心，必须在突发公共卫生事件中加强党的领导，充分发挥支部战斗堡垒作用，发扬党员的先锋模范作用，凝心聚力，动员全院干部职工，保障人民群众生命健康安全。

关键词 突发公共卫生事件 公立医院 党的领导

一、加强党的领导是公立医院成功应对突发公共卫生事件的重要保证

（一）加强党的领导是公立医院突发公共卫生事件的根本要求

《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》指出，“党是领导一切的，坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”[1]。突发公共卫生事件是一项系统工程，涉及面广，涉及对象多，需要协调的工作繁多，加强党的集中统一领导，是公立医院落实推动以人民为中心和依法治国有效落实的组织基础。

（二）加强党的领导对公立医院党委的政治责任

《关于加强公立医院党的建设工作的意见》对充分发挥公立医院党委的领导作用和党委职责作了明确要求，公立医院要把党的政治建设摆在首位，在突发公共卫生事件这一特殊时期，公立医院党委要坚决维护党中央权威和集中统一领导，组织动员各级党组织和广大党员、干部把应急工作作为头等大事，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为强大政治优势。

（三）加强党的领导是突发公共卫生事件

《突发公共卫生事件应急条例》明确了医疗卫生机构的重要职责，公立医院是我国当前医疗行业的主要力量，形成了覆盖城乡的基本公共卫生体系和专业救治网络，服务范围最广，要紧紧围绕应急工作大局，团结带领广大医务工作者恪尽职守，全力以赴做好医疗救护工作。

二、突发公共卫生事件中加强党的领导工作的途径

（一）提升政治站位，强化政治意识

首要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，旗帜鲜明讲政治，自觉把“四个意识”落实到工作的各个方面，牢固树立“四个自信”，习近平总书记重要讲话、重要指示精神。公立医院党委必须全面动员，全面部署，全面加强工作，推动应急工作落到实处。

（二）坚持党委统一领导，分工负责抓好落实

公立医院实行党委领导下的院长负责制。党委发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。突发公共卫生事件作为特殊时期的首要任务，必须坚持集体领导和个人分工负责相结合的制度，对应对突发事件的重要安排都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施。

（三）加强信息研判，做好应急工作评估

突发公共卫生事件每天不断发生变化，尤其是爆发初期各类信息不完善，各类制度不健全，时间恰逢春节，人员流动性大，各类物资生产和运输企业放假，短时间内造成各类物资不足。需要对医院硬件基础情况、人员情况、各类防护物资和医疗设备筹备情况等应急能力进行综合评判，在最短的时间内有重点补齐短板，不打无准备之战。

（四）加强支部建设，发挥战斗堡垒作用

党支部是党的基础组织，是党的组织体系的基本单元，直接战斗在一线，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。公立医院为应对突发公卫事件而组建临时工作队伍，同步成立临时党支部，在应对突发事件中做到业务和支部建设同步进行，强化基层党支部的思想政治和组织引领，保持组织生活常态化，及时交心交谈，全面摸排党员干部职工心理思想状况，防止思想不稳定带来处置突发公共卫生事件的纪律松弛引發二次事件。

（五）加强舆论引导，增强政治动员效果

密切关注突发公共卫生事件的舆论动态，加强职工思想教育，通过传统媒体与新媒体相融合的方式，宣传健康科普知识，为依法科学做好突发公共卫生事件营造良好舆论氛围。积极宣传先进典型，广泛营造“树身边典型、学身边先进”的浓厚氛围，激励广大共产党员挺身而出、担当作为。

（六）做好综合保障，加强人文关怀

加强对医疗防护用品筹集，保障一线职工人员的生命安全。划拨专项党费用于支持应对突发事件工作，传递组织温暖和关怀。落实上级要求，做好一线人员集中食宿保障，筹措各类生活物资保障，科学安排饮食和改善身心健康。借助外力开展心理辅导，为特殊时期一线人员舒心解压。关注职工需求，做好其家庭困难帮扶工作，使其心无旁骛，投入战斗。

（七）严格纪律要求，做到令行禁止

严肃各项纪律要求，组织党员群众深入学习政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律，坚决做到统一行动，依纪依规积极做好突发公共卫生处置工作。严格追责问责，全力以赴为应对突发公卫事件提供坚强的纪律保障。

三、突发公共卫生事件中公立医院加强党的领导工作实践

（一）牢固树立四个意识，提升政治站位，强化党委政治担当

及时召开专题会议，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，统一思想和统一行动，传达国家和省市有关工作部署，印发《工作预案》，在突发公共卫生事件中主动承担社会责任。

（二）建立党委统一领导，成员分工负责的应急工作机制

成立了应急工作领导机构，党委委员为成员，明确职责，分工负责。对应急中各类重要工作实行线上线下同步进行，当机立断，及时决策，充分授权，快速执行，争取时间。工作组下设医疗物资保障组、医疗救治组、后勤综合保障组、宣传报道组、人力资源调配组，各组明确分工，责任到人。结合日常工作分工，做好对应急工作指导，看望慰问奋战在不同岗位的一线职工。

（三）加强疫情防控研判，做好应急工作评估改进

一是做好紧急动员。下发紧急通知，动员全院职工积极参与突发公共卫生事件，医院180余名职工积极参与处置工作，抢运各类物资，联系专业施工队伍，修缮漏水房间，安装各类管线，畅通上下水管道，调试污水处理设备设施等，用2天时间完成了院区秩序恢复。

二是做好人员调配统筹。对外出员工进行统计登记调查摸底，安排专人与外出人员对接，开具工作证明，协助职工返岗参战。下发人力资源临时调配规定。临时合并业务单元。树立打持久战的思想，按照全院全员、分批参与的原则，鼓励个人自愿报名，兼顾医院整体实际。

三是做好应急培训。组织全员学习应对事件中医院制定的各类规章制度和工作要求、工作标准，同时，做好对医院外包保洁服务公司员工全员培训。

四是做好防护物资筹备。保障一线急需的75%医用酒精，84消毒液、医用速干洗手液、防护服、医用N95口罩、医用外科口罩、防护服、隔离衣、一次性手套等重点物资，以及急需的医用设备采购工作，保障疫情防控工作正常开展。

五是加强硬件优化改造。对预检分诊发热门诊和收治疑似病例病区通道及时进行改造，满足“三区两通道”院感防控工作要求。

（四）支部建设与应急工作同步，增强组织优势

在成立应急组织机构同时成立临时党支部，将来自不同支部的党员编入临时党支部，并举行宣誓仪式，增强其政治责任感。利用学习强国开展党员线上学习。在关键时期，及时与职工交心谈心，做好党员干部职工的思想动态分析，帮助职工提振士气。做好入党积极分子的日常考察，结合所在支部日常考察，一贯表现良好、一线事迹突出、符合党员条件的优秀骨干火线党员，举行庄重简朴的战地入党宣誓仪式，增强党员荣誉感。有针对性地开展主题党日活动，瞻仰革命烈士事迹，进一步提升党员责任意识。

（五）加强宣传文化引导，增强思想政治工作效果

发布倡议书，从舆情管控方面，号召广大干部职工做到不造谣、不信谣、不传谣，对微信、微博等网络媒体上的不当言論坚决不评论、不转发、坚决保证疫情防控政令畅通。通过传统媒体与新媒体相融合的方式，在科室、病区公共区域张贴发放宣传海报、防控宣传手册等资料，同时通过微信群、公众号等开展传染病防控知识，消除公众恐慌心理。加大正面宣传力度，及时挖掘和发现战斗在一线的本院职工先进典型和感人事迹，用身边的人身边的事鼓舞职工。医院微信服务号发布42篇，医院党建微信阅号发布26篇。发布的动态类文章先后被学习强国、人民网、光明网发布26次，极大地提振了一线疫情防控人员士气。

（六）做好保障工作，关心关爱一线职工

突发公卫事件与春节重叠，各类物资生产和流通企业放假难以复工，医院重点加强对医疗防护用品筹集。通过政府调拨、医院自购、积极借助互联网对外发布求助信息，紧急筹措医疗防护用品，让一线职工的生命安全得到保障，解除后顾之忧。为一线职工购买人身保险，做好全员健康管理。科学安排饮食，依托上级心理辅导班，为特殊时期一线人员舒心解压，安排专人负责困难职工帮扶，代购生活必需品、米面油菜送上门。

（七）做好战时纪律监督，严肃追责问责

按照国家和省市法律法规和应急工作要求，结合医院相关规章制度，制定战时工作纪律，监督党员干部抗疫工作纪律执行情况，明确奖惩要求，确保全院一盘棋。积极做好疫情防控期间“三重一大”决策与执行、疫情信息上报与管理、医院感染控制、人力资源调配、政府调拨、自购、社会捐赠的各类物资接收与使用管理、火线入党、评先评优、一次性慰问金和临时性工作补助发放等方面各类纪律执行情况监督，对疫情防控中存在的问题和不足进行改进。

四、结语

突发公共卫生事件下，坚持党的领导是推动疫情防控工作的重要抓手，通过加强党的领导，发挥党支部的战斗堡垒作用，发扬党员先锋模范作用，充分调动广大党员干部和职工的积极性，充分做好各项保障、激励，对成功应对突发公共卫生事件起到极为重要的作用。

参考文献：

[1]郑长忠.加强党的领导是打赢疫情防控阻击战的政治保证[N].光明日报，2020年02月05日.