潘卫

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）04-048-02

摘 要 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。随着国有企业的发展壮大，基层组织特别是基层队的地位越来越突出、作用越来越重要，成为执行各项决策部署的最核心力量，成为落实以人为本、催生内生动力的最基本单元。

关键词 国有企业 加强 党建工作

基础不牢，地动山摇，加强基层基础建设是贯彻落实国有企业发展战略体系、推进公司治理体系和治理能力现代化的迫切需要。以过硬党支部建设为支撑，坚持党建引领、顶层设计，坚持继承创新、精准施策，坚持长效机制、强基固本，全面打造思想强、队伍强、作风强、业绩强的“四强”基层队，为企业发展提供智力支持和动力源泉。

一、创建“四强”基层队的目标

坚持以“思想强、队伍强、作风强、业绩强”为核心，把基层队打造成“四强”基层队。具体目标：思想强。要强在“两个忠诚”，即对事业忠诚、对企业忠诚；2.队伍强。要强在“五个好”，即队长带头好、班子协作好、遵章守纪好、安全生产好、操作技能好；3.作风强。要强在“五个正”，即思想作风正、工作作风正、领导作风正、学习风气正、生活作风正；4.业绩强。要强在“六个一流”，即管理一流、技术一流、服务一流、人才一流、环境一流、效益一流。

二、创建“四强”基层队的方法及措施

坚持问题导向、目标导向、结果导向，发挥好队长（书记）的“头雁效应”，落实“管好人、干好活、看好门、负好责”的基本要求，突出党建引领，强化业绩为王，正确处理继承弘扬与改革创新的关系，传承传统，创新经验，提升管理绩效，夯实发展根基。

（一）突出党建引领，推进统筹发展

坚持以党的建设统领基层队工作，坚持与上级党组织同心同德、保持一致，坚持围绕中心，以业务工作的成效检验党建工作的成效，以改革发展的成果检验党组织的工作和战斗力，把党建与管理、与业务统筹推进，做到同谋划、同部署、同落实、同考核，确保上级党委的决策要求扎实落地。

1.落实党建责任。实施党建“强基、固本、创新、凝心、聚力”五大工程，加强基层党组织建设，将党建工作任务分解到每个党支部、每个党小组，落实到每名党员，实现党建工作覆盖面100%。

2.打造过硬党支部。坚持“一个支部就是一个堡垒，一个小组就是一支先锋队，一名党员就是一面旗帜”，把过硬党支部（思想过硬、班子过硬、队伍过硬、作风过硬、制度过硬、业绩过硬）建设要求抓实抓细、落实落地，确保过硬党支部比例达到 50%以上，“四强”基层队创建过硬党支部达标率 100%。

3.推进创先争优。大力开展党建品牌、党员品牌创建活动，深入推进党建示范点、党员模范岗建设，创新机制，搭建平台，引导广大党员亮身份、作表率，带动职工创佳绩、夺高产，实现党建工作与基层队生产经营深度融合率达到100%。

4.创新群团建设。加强工会建设，开展好劳动竞赛、岗位练兵、技术比武等活动。推进团的基层组织建设，组织青年、凝聚青年、服务青年，开展形式多样的创新创效活动，使广大团员青年成为企业发展的生力军。

（二）发挥队长作用，当好“五个标兵”

一把手强，班子强；班子强，队伍强。队长要崇高站位、靠前指挥，团结带领队委一班人守土有责、守土负责、守土尽责，切实当好“五个标兵”。

1.当好实干标兵。要带头实干、争当表率，打头阵、当先锋，关键时刻靠前指挥，脏苦累险冲锋在前。敢于喊出“向我看齊”，让职工踩着自己的脚印上班，自己踩着职工的脚印下班，一级做给一级看，一级带着一级干。要坚持一线工作法，深入一线贴近职工，深入现场发动职工，让能力在一线突显，让业绩在一线创造。

2.当好管理标兵。要放权不放手，监管不缺位，管好副职，加强团结，既有民主又有集中，既要分工明确、各负其责，又要互相补位、形成合力。要严管厚爱，管好队伍，营造和谐氛围，创造舒心环境，做到“大事不出队，小事不出班，信访不上交”。要完善各项规章制度，公平公正管理，公开透明考核，切实管得住、管得实、管得好。

3.当好创新标兵。要从传统思维、惯性做法的窠臼中解放出来，善于学习、善于创新，带头琢磨事、研究活，带头攻坚克难、破解难题，多出创新成果、多出创新人才，创建学习型、创新型组织。

4.当好文明标兵。要坚持高标准、严要求，狠抓文明作业、文明服务、文明环境，倡导文明生活，创建文明窗口，打造文明团队，展现新时代企业的文明风尚。

5.当好服务标兵。要为职工服好务，贴近职工，关爱职工，做到“四必谈五必访”（新进员工必谈，员工思想波动必谈，员工岗位变动必谈，员工违章违纪必谈；员工生病住院必访，女员工生育必访，员工家庭有“红白事”必访，员工家庭生活困难必访，员工退休必访），让职工感受到企业的温度。

（三）强化以人为本，共建和谐家园

坚持用企业精神统一思想、凝聚共识，多做有温度、暖人心的事，建设更有温度、更有亲情、更有关怀、更加幸福的和谐大家庭。

1.实现价值认同。坚持每月队长上大课，典型引路、正面引导，身边人讲身边事、身边事教育身边人。大力加强社会主义核心价值体系教育和企业文化教育、职业道德教育、法治宣传教育，统一思想、激发干劲、凝聚合力。

2.搭建成才平台。运用互联网思维、信息化手段，创新线上、线下培训形式，组织职工利用碎片化时间开展好岗位培训，营造浓厚学习氛围。大力开展岗位练兵、导师带徒活动，倡导一专多能、一人多才。

3.落实民主管理。尊重职工的民主权利，畅通民主管理渠道，重要事项和关系职工切身利益的问题，必须经全队职工充分讨论通过后实施。坚持广开言路、群策群力，广泛开展建言献策活动，对有价值、有成效的建议给予表彰奖励。

三、机制保障

企业要坚持“责、权、利”相统一的原则，指导推进“四强”基层队建设，持续调研跟进，适时出台配套机制，为深化基层组织建设、创建“四强”基层队提供强有力的机制保障。

一要完善基层队管理长效机制。各基层队要建立健全岗位责任制、操作规程等各项管理制度，岗岗明确干什么、怎么干、干到什么程度。每月召开一次创建“四强”基层队专题会，典型引路，查找问题，持续改进。

二要完善服务基层长效机制。机关要常态化服务基层，建立基层工作联系点制度，集团机关每年到基层调研不少于两周，基层机关每月到基层队不少于两天，跟班调研，听民声、纳民意，办实事、解难题。研究建立年轻后备干部到基层队挂职制度，将基层工作经历作为干部选拔的重要依据。

三要完善考评激励长效机制。将“四强”基层队建设与公司领导班子、基层队领导班子月度绩效考核挂钩，建立月度检查考核、季度交流、年度评比机制。大力开展“双创双争”活动，即创建过硬党支部，创建“四强”基层队，争当先进班组，争当“五好”个人（好队长、好书记、好班长、好党员、好职工），各基层队要完善队内考评机制，强化对班子、班组长、主管等关键人员的考评，激励创新创优创效，确保考得住、评得好。集团将每年评选出一批“四强”基层队标杆、“四强”队长，对连续三年被评为“四强”队长的，在职级晋升、职业通道晋升中优先予以考虑。

四要完善薪酬分配长效机制。坚持向一线倾斜、向“四强”基层队倾斜，制定更具激励性、更加灵活的薪酬分配政策，在制度允许的范围内赋予基层队更大的分配自主权，给干得好、出成效的基层队加大激励力度，将“四强”基层队创建情况与基层队长的工资挂钩，对“四强”基层队建设取得成效的，在月度绩效考核中予以奖励，出现问题的要进行扣罚，最大限度地调动基层队积极性。

五要完善教育培训长效机制。坚持走出去、请进来，每年举办专题培训班、交流会，分类分级地抓好队级领导班子、班组长、后备人才的培训，开拓视野，寻标对标拉高标准，综合施教提升能力，建设一支跟得上新时代要求、与企业发展相匹配的过硬基层管理队伍。

六要完善成长成才长效机制。研究核定好基层队班子职数及管理人员配备数量，配强配足管理力量。注重培养和选拔后备干部，在優秀班组长中选拔培养后备科队级领导，在优秀科队长中选拔培养后备公司领导，强化基层队管理人才的梯队建设。持续拓宽员工职业发展通道，让实干者有舞台，开拓者受褒奖，干出业绩者有前途。建立队长红黄牌升降级制度，实现能者上、平者让、庸者下。

四、具体要求

公司要以开展“深化基层组织建设 创建‘四强基层队”活动为契机，迅速掀起“三见十比”的热潮，在活动中做到“见精神，比信心、比心态、比意志；见行动，比担当、比能力、比办法；见成果，比责任落实、比项目推进、比任务完成、比发展业绩”，确保活动扎实推进、取得实效。

（一）高度重视，加强领导

深化基层组织建设、创建“四强”基层队是一项系统工程，各单位要高度重视，要作为一把手工程，成立精干高效的工作机构，加强组织领导，建立责任包保体系。各单位要结合实际，制定“深化基层组织建设 创建‘四强基层队”的实施细则，明确任务、细化标准、量化考核。要召开动员会，上下互动，形成合力，确保活动落实落细、落地生根。

（二）强化指导，服务基层

机关要发挥好服务、参谋、把关的作用，深入基层调研服务做到制度化、常态化，多研究、多关心、多教育、多支持，为基层减负，为基层服务，为基层把关。基层机关要与基层队结对子，对口指导，对口服务，上下同心，握指成拳，推动“四强”基层队建设不断上水平。

（三）选好队长，配好班子

各单位要坚持标准，严格把关，加强基层队班子建设。要搭好基层队班子，把年富力强、经验丰富、有干事创业激情的人充实到队委班子中，做好队级领导后备人才培养，打造一支政治过硬、素质过硬、责任过硬、作风过硬的基层队班子。

（四）求真务实，主动作为

各基层队要把这次活动作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，切实提高认识、端正态度，切实用实招、做实功、求实效，切实做到不折腾、不浮躁、不等靠、不做表面文章。

（五）典型引路，营造氛围

要充分利用各级宣传媒介，宣传“深化基层组织建设 创建‘四强基层队”的具体要求，推广基层组织建设中的好做法、好经验，宣传早见成效的典型案例，大力营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。要加强典型推树，从基层发现发掘一批立得住、叫得响、企业公认的先进典型，通过开展现场观摩、登台宣讲、媒体宣传，放大经验，形成示范，切实做到推树一批、带动一片。

（六）长抓不懈，善作善成

要把“深化基层组织建设 创建‘四强基层队”活动作为企业夯基固本的长期工作，发扬钉钉子精神，抓在日常、严在经常，持续用力、久久为功。要挂图作战，明确时间表、路线图，加强调度、抓好督查，环环相扣、善作善成。要结合实际，因地制宜，从有利于工作的角度出发，创新务实抓好工作。