杨鹏飞

摘 要：作为一项基础建设，交通建设一直以来都是城市重点建设的项目之一。但近年来，我国汽车保有量快速增加，交通建设跟不上车辆增加的速度，从而造成严重的交通拥堵现象。尤其是一些大中型城市，交通拥堵已经成为制约城市发展的重要因素。当前，因交通拥堵带来的经济损失、社会损失、环境污染难以估量。因此，制定有效措施缓解因交通拥堵所带来的危害，已经成为各个城市亟待解决的难题之一。

关键词：交通拥堵;社会成本;公共交通

中图分类号：U491.265文献标识码：A文章编号：1003-5168（2020）16-0106-03

Abstract： As a basic construction， traffic construction has always been one of the key projects of urban construction. However， in recent years， with the rapid increase of car ownership in China， the traffic construction can not keep up with the increase of vehicles， resulting in serious traffic congestion. Especially in some large and medium-sized cities， traffic congestion has become an important factor restricting urban development. At present， the economic loss， social loss and environmental pollution caused by traffic congestion are immeasurable. Therefore， the formulation of effective measures to alleviate the harm caused by traffic congestion has become one of the problems to be solved in every city.

Keywords： traffic congestion;social cost;public transport

隨着社会经济的发展，居民的可支配收入增多，私家车数量也在不断增加。有关数据表明，我国近两年新增的机动车数量占总数量的1/3，庞大的机动车数量和高频的出行频率是导致交通拥堵的重要因素之一。交通拥堵呈现出常态化的趋势，因交通拥堵带来的社会成本也在不断增大。交通拥堵已经成为全球各大城市都必须面对的问题，因交通拥堵造成的交通秩序混乱、事故率攀升、环境污染加剧等问题，不仅制约社会经济的可持续发展，而且为城市居民的工作和生活带来了诸多不便。交通拥堵问题与城市发展并存，改善交通环境不仅有利于城市的可持续性发展，而且可以提高居民的幸福指数。本文结合实际，找出造成交通拥堵的原因，并提出相应的对策。

1 造成交通拥堵的原因

1.1 车辆增长速度过快

经济发展水平的提高和制造业的繁荣，使得居民的收入大幅度增加，汽车保有量也越来越大。通过调查可知，我国平均每三个家庭就拥有一辆汽车，驾车出行已经成为中短途出行的主要方式。因此，北上广等一线大城市因私家车数量增加速度过快导致交通拥堵严重。庞大的汽车总量意味着这些车辆即使不上路也需要占用大量的土地资源去停放[1]。再加上我国公共交通体系不完善，导致私家车使用频率高，这也是造成交通拥堵的原因之一。

1.2 城市空间规划不合理

城市空间规划不合理会加剧交通通行的难度。我国城市规划并不完善，相关部门在进行城市规划和交通规划时，缺乏前瞻性和预判性，造成城市功能分区过于集中。在设计之初对城市的空间规划、交通规划、城市的内部空间结构缺乏系统性的调研，规划时并没有从城市的整体规划高度出发，只是对局部空间进行布局，没有考虑到城市未来发展空间。再加上城市的扩张大多数以粗放型模式为主，在一些大的住宅小区，人口居住密度高，导致人们出行时会形成人流和车流的重叠。交通拥堵并不会因为城市范围的扩大而缩减，反而会导致新建的道路也加入交通拥堵的范围，这不利于一个城市的可持续发展。城市空间规划的不合理也会造成预留的交通道路不合理，比如，将公交站台设置在主干道上，这虽然满足了人们出行的便捷性，但并没有充分评估道路的承载量和实际情况，从而使整个道路因乘客频繁上下车而通行效率低下;还有一些公交站台设置在人流量较大的商业中心附近，如此设计虽然在一定程度上方便了乘客，但商业中心往往是车流、人流的交汇处，这样设计反而会加剧交通拥堵现象的发生。

1.3 交通网络规划不合理

大中城市的交通规划正面临着机动化和城市化的双重压力，再加上受环境因素和土地资源的制约，在进行交通规划过程中，不可能面面俱到。对政府而言，城市规划是一个长期的系统工程。但因为在城市建设初期道路规划不合理，再加上道路密度低，造成主要交通要道的间距大，支路体系不完善，干路分流能力不足，导致道路功能紊乱。另外，我国城市居民出行使用电动车、自行车的比例较高，部分城市的非机动车车道不完善，个别路段会出现非机动车占用机动车道的现象，也为人们的出行带来了安全隐患。

1.4 交通管理系统智能化程度不足

交通管理的目的是要实现道路的畅通，并根据实际来满足道路的通行需求。但是，在实际的道路通行中，交通管理仍主要依靠红绿灯、交通警察、地面标线进行。这种管理方式成本大、效率低，不能根据车流和人流量大小对行驶的车辆进行实时管控。传统的缓解交通拥堵的措施主要是道路的改扩建和新建道路。但是，仅仅依靠扩充道路而忽视整体规划布局，并不能有效缓解交通拥堵现象。目前，部分大中城市逐步实现依托智能化的交通设备对道路交通状况进行实时监控、引导，例如，智能红绿灯设备能自动追踪车辆的通行数量，并根据数量设置红绿灯时长，这有效缓解了交通拥堵的现象。但是，仅有少部分城市实现了交通管理系统智能化，多数城市的交通管理系统智能化程度不足。

1.5 出行人的行为不文明

交通顺畅与否与每一个出行人的习惯息息相关，好的交通秩序是每一个出行人共同维护的结果。“中国式过马路”是近几年普遍存在的一种现象，虽然这几年经过专项整治后行人闯红灯的行为有所改善，但因行人或非机动车驾驶人不遵守交通规则而引发的事故依旧占整个交通事故的1/10[2]。可见，行人安全意识淡薄，缺乏良好的出行习惯，会严重影响交通通行秩序，不利于营造文明出行的交通环境。

2 交通拥堵造成的社会成本

城市交通拥堵已经成为制约一个城市发展的重要因素，其不仅导致城市交通通行效率低下，而且还造成社会成本增加。

2.1 交通拥堵导致出行成本增加

交通拥堵造成车辆通行效率低下，从而使出行成本增加。根据滴滴出行2019年第三季度的报告，在北京、上海、西安等地，上下班高峰期车辆的出行时长要比其他时间段高出60%，交通拥堵所带来负面效应已经逐渐凸显出来，交通拥堵导致出行时间增加、环境污染加剧、能源浪费。在我国，每天因交通拥堵所带来的经济损失达10亿元，如果能及时解决交通拥堵现象，必将会节约大量的社会资源。城市发展是一个长期复杂的过程，如果交通拥堵现象不能有效解决，还会造成更大的经济损失。

2.2 交通擁堵会造成社会效率低下

城市交通拥堵所带来的出行成本增高，同时也会导致社会效率低下。交通拥堵造成人们出行时间延长，从而使人们的出行体验和感受降低，进一步降低了人们出行的积极性，影响综合经济能力的提升。交通拥堵会导致能源消耗增加，交通事故频发，形成经济增加放缓的恶性循环，经济损失的增加，更降低了社会的运行效率。

2.3 交通拥堵成为人们焦虑的新诱因

交通拥堵除了会影响人们的出行外，还会影响人们出行的心情，极易引发烦躁的情绪。从社会层面来说，环境会对人的心理产生影响。人们在出行中如果等待时间过长，会产生焦虑。尤其是上下班高峰期，会增加出行者的心理承受能力。长期焦虑会扰乱人们的神经，影响人们的身心健康和幸福感。

2.4 交通拥堵会加剧环境污染

中国环境污染和交通拥堵有直接和间接的关系。车辆拥堵的情况下，会加剧环境污染，影响城市的良性发展。再加上车辆的生产标准不一，有些车辆的排放标准不符合现有规定，造成汽车尾气中的污染物排放超标，产生新的环境问题。

3 解决交通拥堵的措施

3.1 加强基础设施建设

政府在对基础设施进行规划的过程中，要形成一个长期的规划，遵循绿色低碳的环保理念。具体来说，第一，要加快城区道路建设，对于人流密度大的城区，合理配置干线和支线，建立立体化的交通体系，缓解交通拥堵;第二，针对私家车数量激增的现状，建设配套的停车位、交通信号指引以及立体化停车场等基础设施建设;第三，对于交通拥堵、停车难的商业繁华地段，可以提高停车费用，以降低人们对私家车的依赖，提高人们乘坐公共交通的频率;第四，进一步完善交通配套设施，并定期进行维护，避免因交通设施损坏而造成的交通拥堵现象，为人们的出行提供便利[3]。

3.2 完善路网结构

一个城市的交通网络体系主要由道路、轨道交通、枢纽、停车场等构成。城市要想实现交通顺畅，就必须根据通行需求设置快速通行道路、主次干路、支路，以满足不同人员的出行需求。对于城市的综合交通建设而言，不仅要具有前瞻性，而且要根据实际情况进行不断调整，以实现交通畅通。路网结构的设计不仅要拓宽道路、加大路网密度，更要优化公共交通网的建设，使城市的通行更安全、更高效。

3.3 大力发展公共交通

公共交通是城市经济和社会活动的重要支撑，城市的发展离不开公共交通系统的完善。公共交通与城市发展的发展方向、健康程度有着密切联系。大运量、快捷的公共交通出行方式，不仅可以解决城市交通拥堵的问题，还能优化城市布局、推动城镇化的步伐。立体化的公共交通乘坐体系，不仅要注重同一类公交换乘的便捷性，更要考虑地上交通和地下交通的换乘体验。在充分考虑人口密度和道路实际情况的基础上，调整人们的出行方式，减少因私家车出行频率太高而造成的交通拥堵。

4 结语

当前，我国大城市交通拥堵现象日益严重。对此，交通管理部门要及时改进城市交通管理方法和措施，紧跟时代步伐，以科学技术水平为依托，构建立体化的交通管理体系，利用智能交通系统和大数据信息处理技术，将交通通行的各项数据及时高效地反馈到交通管理者手中，实现交通管理的精细化和智能化，降低事故发生率，解决交通拥堵现象。另外，提升交通参与者的责任感，加强对交通出行违法者的教育和引导，降低因出行不规范而造成的交通事故。

参考文献：

[1]李明哲.低碳经济下公共交通运输管理思考[J].现代经济信息，2015（15）：375.

[2]罗辉.控制小汽车使用率于低碳经济的公共交通运输管理研究[J].科技风，2016（12）：78-79.

[3]李向阳.浅谈低碳经济下的公共交通运输管理策略[J].财经界，2017（4）：104-105.