张屹

[摘 要] 我国大城市目前处于交通拥堵状态，这一社会问题普遍存在和具有突发性。同时，城市的特种车辆，也是老百姓口中的“救命车”，面对城市交通拥堵，往往会错失抢救性命的第一时间。如何处理交通拥堵中的特种车辆问题，成为大城市社会发展的重要评价因素。在充分借鉴国际经验的基础上，结合我国大城市的具体情况。提出我国大城市处理特种车辆和社会交通方面的建议。

[关键词] 交通拥堵，特种车辆；建议

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 107

[中图分类号] D631.5 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）21- 0203- 02

交通即是城市的要素，同时交通也在我国经济发展和居民社会生活中扮演重要的角色，当今社会存在和发展已无法离开交通运输。这些年随着我国城市规模和经济规模的快速增长，人口数剧增，居民城市化越来越明显，私家车的拥有量迅速增加，从上海汽车牌照的火热就可见一斑。这一发展也带来了交通拥堵等一系列社会问题，降低了城市交通效率。

北京在2012年年底发生过一起特殊的社会事件，一辆救护车恰逢交通高峰期转送病人去医院急救，结果导致原本10分钟不到就能到达的3公里路程，最终花了40分钟才到达，患者最终因为时间的耽搁而不救身亡。这一起社会事件在当时引起全社会关注。老百姓在哀悼逝者之余，思考随着城市化的发展，交通拥堵问题依旧存在，如何避免此类事件再次发生。城市中的救护车面对交通拥堵，如何获得通行优先权，保障病人获得及时的救治。现代城市随着社会老龄化的进程，城市急救任务越发繁重。虽然我国的交通法规赋予了救护车在接送病人的时候拥有交通优先通行权，但城市中早晚交通高峰期内的拥堵现状让“救护车优先通行”这一法规变得形同虚设。

在许多人看来，立法是破解这一难题的重要手段。《道路交通安全法》规定：“在道路通行原则上，特种车辆具有优先通行的权利，在确保安全的前提下，它们可以不受分道行驶的规定制约，不论是逆行还是顺行，凡所经的人行道、车行道，都临时属于它们的本道，行人和其他车辆都必须无条件地为它们让行，也可以不受最高时速及交通信号灯的约束。行人和其他车辆必须保障特种车辆的优先通行权，凡是可能妨碍其通行的都应当立即避让。”

2015年底在上海有过这么一例交通处罚，驾驶员黄某某驾驶一辆轻型货车在十字路口等待红灯，其后方驶来一辆急着赶去执行灭火任务的消防车，黄某某以前方路口红灯为由，并未给消防车让路，致使消防车因为这个红灯滞留在原地2分钟。路过的交警根据上海道路交通安全法的规定，对于轻型货车驾驶员黄某某处以扣3分，罚款200的处罚。黄某某对这一处罚表示非常委屈，前方红灯，他也不能违规穿越。对此当值交警表示如果社会车辆因为需要避让在执行任务的特种车辆而闯红灯，不会予以处罚。

上海市交警部门表示，目前对于社会车辆不避让执行任务的特种车辆，处罚是200元罚款，处罚力度能违章停车是一致的。但在实际操作过程中，交警表示，如果管辖范围内出现执行任务的特种车辆，他们一定会第一时间主动上前引导其前进，但往往受限于道路实际的拥堵情况，有些车辆本身自己也堵着，想让也让不了，你很难说是社会车辆的驾驶员故意不让行。而且万一在让行的过程中，由于拥堵的车辆本身就离得很近，万一发生车辆碰擦，责任方很难确定，而且可能因为车辆的碰擦引起更大的拥堵。

执行任务中的救护车、消防车在老百姓的口中俗称“救命车”。在等待的过程中一分一秒都不能耽搁，是跟死神在赛跑。所以按照国际惯例，特种车辆享有绝对的优先通行权。我们在电视上也经常可以看到，国外拥堵的高速公路上，所有车辆为特种车辆让行。

反观国内，虽然在大家的公共意识中，都知道社会普通车辆应该避让正在执行任务中的救护车、消防车、警车等特种车辆，但具体如何操作，基本靠司机的个人理解，一般采取减速、靠边让出快车道的办法“履行义务”。但随着车辆的几何倍数增长，在极端拥堵的情况下如何避让，确实没有共同认可的规则依据。

加大对“社会车辆不主动避让特种车辆”这种行为的处罚力度无法治本，因为在交通拥堵的情况下，不避让特种车辆并非驾驶员主观故意。但有些交通违法行为，比如占用应急车道影响特种车辆的通行，就应该加大处罚力度。

现在的驾照考试虽已设置了科目四“文明驾驶”的考试，但该项考试科目往往流于形式，对于驾驶员根本的驾驶习惯取不到什么帮助。为特种车辆让行是社会全民法律意识的体现。

说到底，如何避让包括救护车在内的所有特种车辆，政府相关部门应承担更多责任，而不是简单批评市民的文明素质不高。至少需要切实做好两件事，其一，在交通法规中明确规定出不同条件下如何避让特种车辆，并且作为驾驶员考试的必须内容。对已经有驾驶证的老驾驶员也必须有强制性的再培训。其二，对因避让而产生的违章行为，应由交警负责调查了解并统一撤销处罚，而不应该再增加市民义务。

再者借助信息技术、大数据系统发展的东风，信息系统对于交通监管部门来说是一件利器，既能提高监管效率又能提升监管水平。

城市拥堵的问题不是一朝一夕能够解决的，社会车辆为特种车辆让道体现了城市居民素质，方便他人也是方便自己。

主要参考文献

[1]余荣华. 谁来为救护车开道[J]. 老年教育：长者家园版，2013（7）：18-19.

[2]王超. 国际大城市交通拥堵社会问题处理经验借鉴——基于交通社会学的视角[J]. 当代经济管理，2011（33）：51-54.