林涵

中越两国山水相连，同志加兄弟的友谊深入人心，近年来中越合作也不断拾阶而上。与此同时，越南与美国的关系在2005年之后逐渐升温，互动频繁。中美两个大国在越南的对外战略中分别处于什么地位？对美国推行的“印太战略”，以及中国的“一带一路”倡议，越南又是如何回应的？近日，在广西民族大学东盟学院举行的线上学术沙龙活动中，广东外语外贸大学、广东国际战略研究院教授，硕士导师赵卫华分享了深刻的见解。

对越南来说，中美两国同等重要

“中美两国在越南的对外战略当中处于首要的地位。至于美国是首要还是中国是首要，这在越南内部当中是有争论的。在越南内部有一种非常流行的思想，即有一部分人把中国作为主要威胁，主张联合美国、日本结成同盟来减少和中国的合作。但是越南高层的主流观点并非如此，他们考虑得比较周全。”赵卫华说道。

早在2016年8月越南第29届外交会议上，越南副总理范平明就曾发表过一篇讲话，他说，越南目前的国际环境是历史上最好的，国际地位也是历史上前所未有的。中美两国是越南对外关系当中两个最重要的国家，越南现有国际地位的维持有赖于越南和中美两国同时保持友好关系。

“越南目前的国际地位得益于中美两国同时倚重。越南只有和中美两国同时保持友好，才能从中获得最大化的利益。一旦越南和中国或美国任何一个国家关系破裂，或者说越南企图单方面和中美任何一个国家建立同盟关系，都必然导致越南和另外一个国家关系的破裂，越南在国际社会的地位将荡然无存。”赵卫华说，“作为一个中等国家或者说一个小国，国际资源或可运营的手段都是非常有限的。越南的高层认为，越南必须要在中美之间保持一个平衡的状态，越南不大可能和美国结盟，这在越共高层的主流界是不可接受的。”

不排斥印太战略，也参与“一带一路”建设

国际社会认为越南站队美国的主要原因，跟越南参与美国推行的印度洋—太平洋战略（简称“印太战略”）不无关系。2017年11月，美国提出了印太战略，2019年，越南外交部副部长范光荣接受媒体访谈时，谈了越南在中美之间关系的一些看法。他认为，在印太战略下，美国发动对华贸易战，所以他主张越南应该利用这个大国之间的竞争，不失时机地推进越南利益的最大化。

“但是，越南并不主张在美国的‘印太战略和中国的‘一带一路倡议中明确站队，而是既要表达和中国合作，也要表达和美国合作的意愿。越南认识到美国推行印太战略是为了制华，可以有条件地参与美国的印太倡议;但越南在‘一带一路倡议上也表态，愿意拿经济层面的‘两廊一圈和中国的‘一带一路倡议进行对接。”赵卫华分析道。

美国推行印太战略，东盟是其重要的拉拢对象。“越南和菲律宾是美国和日本扶持的两个主要对象，菲律宾是美国的盟国，但是菲律宾本身的军事实力相对来说比较弱，与中国的实力不可同日而语;而美国认为越南的政治革新会朝着他们预期的方向发展，而且越南非常了解中国，加上越南的军事实力在东盟国家中还是比较强大的，所以在美国国会外交委员会的一份报告当中，美国提出要帮助盟国菲律宾和伙伴国家越南，使他们具备抗衡中国的能力。”不过，赵卫华也表示，到目前为止，越南在中美两国之间的这种策略，不可能完全倒向美国。

越共十三大后，中越关系将继续向好

中越关系有说不完的渊源，也有道不尽的故事。关于越共内部分为南北两派，认为北方派亲华、南方派亲美的观点，赵卫华表示这是比较片面的。“越共内部北方派和南方派，实际上是历史的遗留问题，这主要是因为1954年之后，越南一分为二，越共南方留在了敌占区，北方成了解放区，而越共中央就在北方。普遍观点认为北方是亲华的，坚持社会主义的，南方是亲美的，但实际上我觉得不能以单纯的地域来划分越南的派别。”

赵卫华认为，随着越南领导人的新老更替，任何一个政党里面都会有派系、派别问题，但绝对不可能单纯地以地域来看，特别是政治高层，他们绝对不会以地域来划分各自的利益团体。

越南共产党第十三次全国代表大会（以下简称越共十三大）将于2021年第一季度举行，在地区乃至世界局势复杂多变且难以预料的背景下，越共十三大注定备受瞩目。越共十三大之后，中越关系走向如何，也是大家所关心的问题。

“當前，关于越共十三大之后，越南领导人是谁的猜测众说纷纭，但是越共总体上将趋向年轻化是可以肯定的。越南政治局或越南中央委员会大部分将会是60后和70后的人员构成，这个年龄层的人，一是对中越友谊的记忆比较淡薄，二是更加倾向于西方。”赵卫华表示，“越共十三大后，我们面对的越南中央领导和中央委员，可能比第12届中央领导更难打交道，心理距离也会更加遥远。但是中越两国作为山水相连的邻居，在东南亚这个地缘板块中的权力结构位置是非常明确的，中越关系短期不可能发生太大的改变。”

就像越南副总理范平明所说的，越南只有在中美之间保持平衡，才能够维持目前的国际地位，不管是向中国倾斜，还是向美国倾斜，越南都会失去它目前的地位。“即使越共十三大之后，越共的年轻一代比较倾向于西方，或者说对中国观感不好的某些人增加了，但越南也不会就这种国际关系而放弃目前的对华政策。无论越南的新领导层怎么看待美国或怎么看待中国，他都必须和中国维持友好关系。”赵卫华说道。