李媚

摘    要：国家财务管理工作对于社会经济水平的提高和人民生活质量的改善都发挥了重要的作用，其中国库集中收付制对我国财政管理工作有非常积极的意义。然而，随着社会的发展，我国现行的国库收付制度已经不能满足国家财务管理工作更加多元化的需求了。所以，我国政府正大力推动国护收付制度的改革，落实新预算法，目前已经取得了喜人的阶段性成果。本文针对国库收付制度的应用现状进行分析，总结其中的问题，并给出一些建设性意见。

关键词：新预算法;国库集中收付制度;改革

1  引言

我国政府为了应对当下财务管理工作的严峻形势，正对国库集中收付制度进行改革。它是对传统财务管理模式的颠覆，让国家和市场之间的联系更加紧密，并通过优化财务管理结构，提高相关职能部门的工作效率。同时，新预算法的落实还能让政府部门的财务工作更加公开透明，让我国国护财物管理工作向着更加健康的方向发展。

2  改革的成果和弊端

2.1  改革成果

我国经济建设取得了举世瞩目的成就，社会经济得到了迅速的发展，各行各业对我国财务管理工作的要求也越来越高。时至今日，传统的国库收付制度逐渐显露出它的问题，已经无法满足新时代我国国库财务管理工作的需要。正是基于这一现状，我国政府积极推动改革，让新的国库集中收付制度取代旧的制度，在一定程度上提高了财务管理工作的效率。尤其在我国当下严峻的经济形势中，国库集中收付制度更是顺应时代的产物，它符合我国当前的经济发展特点，让国家和市场的联系更加紧密，国库的财物工作体系得到了优化。不仅如此，新预算法的施行还让政府的财务状况更加透明，对未来社会发展和经济建设都起到了积极的作用。

2.2  改革问题

虽然国库集中收付制度的成果已经逐渐显露出来，但不可否认的是，有些地方还暴露出了问题。为了让我国社会主义建设更加稳步前进，国库集中收付制度的改革就要更加深入。由于新预算法在国库集中收付制度中尚处于初步使用阶段，还没有形成完整的体系，需要在后续的实践中逐渐完善。另外，我国对于新预算法使用的监管还不够成熟，使得新预算法对国库财务管理工作的推进作用尚没有达到预期。

3  集中收付制度的弊端

3.1  制度上的弊端

财务管理需要科学的方法支持，需要完善的制度进行约束，只有这样，国库的资金使用效率才能提高。然而就目前来说，我国现行的制度对集中收付制度的改革造成了一定的阻碍。我国当前的财政管理制度还存在着很多缺陷，不光让财政管理制度无法充分的发挥作用，对财务管理相关工作进行指导，还在一定程度上阻碍了国库集中收付制的推广。制度上的缺陷制约了我国经济的发展，影响了我国社会的整体建设速度。

3.2  工作效率不高

我国政府也意识到了当前问题，采取试点的方法对我国集中收付制度进行改革。通过试点，人们的思想认识得到了提高，越来越多的人认识到了国库集中收付制度的重要性。同时，试点改革也为全国深化改革提供了数据参考，为改革的进一步推行开辟了道路。不可否认的是，我国一部分地区的试点改革工作仍然没有得到快速的推进，改革的效率没有达到预期，使这些地区的改革相对落后。

3.3  预算制度不够合理

要想让国库集中收付制度真正发挥作用，进行更加科学的预算制定是必不可少的。传统的预算制定方法效率相对较低，准确性也难以得到保障。虽然，随着我国会计制度改革的推广，越来越多的单位用更加科学的方法来制定预算，但仍然有一些地区在沿用传统的预算制定方法，没有对制度进行及时的调整，不仅影响了国库集中收付制度改革的进度，还让自身的财务管理工作和时代脱节。我国现行的预算制度不完善，主要原因在于缺乏政策的及时调整，预算的监管工作力度也不足，而且预算工作缺乏科学理念的支持。这几个原因综合起来，对我国财务工作水平的提高造成了很大影响。

4  国库集中收付制度改革措施

4.1  完善制度

任何一项工作要想取得令人满意的成果，都离不开制度的约束，国家财务管理工作更是如此。完善的制度是财务工作良好开展的保证。我国政府部门应该积极对现行制度中的弊端进行分析，找到原因，用科学的方法予以解决。对于国库集中收付制度改革来说，政府部门要设立国库单一账户体系，将所有财政性资金纳入账户，进行统一收缴、支付和管理。为了实现这一目标，我国政府部门要针对现有的财政管理制度进行分析，对制度进行调整，让他能够更好的适应国库集中收付制度改革，避免制度之间发生冲突。

4.2  提高工作效率

在國库集中收付制度改革的上一阶段中，我国已经在一些地区进行了试点工作。根据相关部门的反馈数据显示，改革工作取得了令人满意的结果。不过我们仍然可以发现，改革在不同地区的推行程度还有差异。为了加快改革进度，政府部门要加大力度在各地进行教育，提高各地政府部门工作人员的认识，让他们能够满怀热情积极投身到改革的推行工作当中去。不仅如此，各地政府部门为了适应改革，也应对职能部门的结构进行优化，争取在最短的时间内，让改革取得更加令人满意的效果。首先，各地政府部门要加大力度进行宣传，让员工认识到国库集中收付制度改革的重要意义，并在日常工作中，积极向改革方向进行靠拢。其次，各部门的分工要更加明确，尤其在部门内部，要针对国库集中收付制度改革确立责任制。最后，政府部门还要组建监督团队，对改革过程中的工作进行监督。

4.3  落实新预算法

新预算法在传统预算法的基础上进行了一定的创新，摒弃了传统预算制定方法中的不足。经过近些年的实践证明，它能够有效提高财务管理工作的效率，并通过更加严格科学的监督和审核，降低了腐败行为发生的概率，并让我国政府部门的财务管理工作更加透明。新预算法中明确指出，从横向上分，国家财政预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算四个部分;从纵向上分，政府财政预算包括中央、省、市、县、乡五个级别。另外，新预算法改进了年度预算控制方式。新预算法推行的重要目的之一就是解决现有预算执行中片面追求预算平衡所带来的顺周期问题、税务部门为完成税收任务而造成征税过头的问题以及社会经济状况良好时税收任务易于完成而出现的应收不收等问题。各地政府应积极宣传新预算法，并根据新预算法的要求编制新的财务报告。因为财务报告能够全面反映政府的财务状况和运行情况，是财政的中长期可持续财政行为的重要参考。随着新预算法的推行，财务报告也变得更加明确，在一定程度上推动了财政工作的健康发展。

5  结束语

我国社会发展越来越快，经济建设也取得了举世瞩目的成果。然而，高速的发展也让财务管理工作暴露出了一些问题。我国政府部门逐渐意识到了问题的严重性，加大力度进行国库集中收付制度改革，让我国经济能够稳步发展。在进行改革的同时，新预算法也被纳入其中，并且对改革起到了一定的推进作用。要想让国库集中收付制度改革，取得更好的成果，各地政府部门就要积极落实新预算法，让各地的预算工作遵照新预算法的要求。本文针对国库集中收付制度的应用展开讨论，分析了集中收付制度的一些弊端，追究其原因，并提出了几点建议。

参考文献：

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[4]马海涛.新预算法与我国国库集中收付制度改革[J]. 中国财政，2015（1）：64～70.