陈庆运

内容摘要 新媒体的不断发展，对当代国际政治产生了深远影响。文章结合新媒体的发展历程和传播优势特点，分析新媒体具有的国际政治传播功能，进一步剖析新媒体对当代国际政治造成的影响，从而研究出积极正确的应对战略和措施，为我国在新时期开展新媒体国际政治传播中信息流通、效果控制的管理提供积极有效的参考建议。

关键词 新媒体 国际政治 国际政治传播

1 新媒体的发展历程与传播优势及特点

1.1 新媒体的发展历程

1967年，由于电子录像商品的兴起，美国哥伦比亚广播电视网率先提出“新媒体”概念。1989年，美国互联网从军用转为民用，新媒体走进大众。1998年，联合国把网络新媒体定义为继报刊、广播和电视后的“第四媒体”，网络传播在世界各国快速发展，尤其是社交媒体的普及，对国际政治传播产生了新的影响。

1.2 新媒体的传播优势

新媒体在传播速度、容量上，比传统媒体更有优势，新媒体以传播范围广、受众互动性强等优势领先传统媒体。新媒体的诸多传播优势加剧了国家间在互联网条件下的利益博弈与竞争，尤其是手机的广泛普及后，各种社交平台如雨后春笋般应运而生，以信息传播、舆论塑造、议程设置为主要内容的国际政治传播迎来了全新的变化。

1.3 新媒体政治传播的特点

新媒体政治传播离不开新媒体技术的日益发展，在新媒体政治传播中，国家不再处于中心地位，普通公众也可以通过新媒体平台表达自己的观点见解，拥有自己的话语权，这是新媒体政治传播去中心化与公众化的特点。此外，在传统的政治传播中，信息的流通是单向的输出和接受模式，而在新媒体政治传播中，信息输出和接受双方可获得及时的反馈互动，沟通更直接。

2 新媒体的国际政治传播功能

2.1 对国家间关系和谐发展的促进功能

在新媒体时代，国家与国家间的和谐发展与新媒体传播的促进作用密切相关。新媒体以其传播速度快、传播容量大及传播互动性强等特点，成为促进国家间友谊发展的重要途径。各国民众及组织甚至是国家领导人，可通过新媒体互动及时获得他国好感，增进国家间的友谊。

2020年，新冠肺炎在全球肆虐流行，正当我国武汉疫情严重之际，邻国日本向武汉捐赠了一批抗疫物资，在包装箱上写着“山川异域、风月同天”，此事一经报道瞬间登上新浪微博热搜，感动了亿万中国网友。而当日本疫情严重时，中国在捐赠给日本的物资上回应写上“青山一道，同担风雨”，引发了两国民众的深切共鸣，促进了两国友谊的进一步发展。

当新冠肺炎在意大利快速蔓延时，我国在全力抗击国内疫情的同时，及时向意大利伸出援助之手，展现大国担当。中国驻意大利使馆在新媒体社交账号上发布了一则消息，称中国没有忘记在2008年汶川地震时意大利给予的帮助，现在轮到中国帮助意大利了。消息发表后被众多意大利网友点赞，随后意大利网友纷纷通过录制唱中国国歌视频等方式，在新媒体上对中国表示感谢，两国间的友谊在患难中越显深厚。

2.2 对国家形象的塑造功能

国家形象是一个国家的综合形象，是民众对一个国家政治、经济、文化等诸多方面的整体印象。国家形象是一个国家的名片，具有强大的影响力和外交作用。

在人民日报Twitter账号受粉丝欢迎的推文中，不乏有国宝熊猫、中国重大工程、中国历史文化等内容，这对树立国家形象起到了极大的推进作用。习近平主席2015年访美期间，除了美联社、《华盛顿邮报》等主流媒体持续滚动跟踪报道外，Twitter、Facebook、YouTube等新媒体平台成了众多媒体和各国民众交流的平台，其中，人民日报制作的全英视频《谁是习大大》在YouTube平台上播放，形象生动地向国际公众展现中国国家领导人亲切的形象，为向世界传播中国文化、树立中国国家良好形象添上了浓墨重彩的一笔[1]。

2.3 对国际舆论的引导功能

美国新闻评论家李普曼说过，每一份报纸到达读者手中时，它已经是经过一系列主观裁剪的结果。在李普曼看来，信息传播者是“舆论工程师”，他们通过媒体传播缔造一个“虚拟环境”，让没有时间、精力、条件去亲历和思考的受众不自觉地深受影响。特别是社交新媒体出现后，各国政府和媒体加大舆论塑造力度，力图赢得国际公众的支持和同情。

在2019年中美两国发生贸易争端期间，美国总统特朗普在Twitter账号上发布消息称，“幾十年来，中国从美国赚走、偷走了大量的金钱，这必须停止。我郑重命令美国企业立刻将业务转回美国，在美国境内生产商品…… ”消息一出，引起世界哗然，总统笔下空口无凭的信息在一定程度上误导了国际公众。随后，我国媒体在社交平台上相继发布相关信息回应总统言论，扭转舆论局势，包括新华社转发的《美国企业家：抱歉，总统先生，我们不走！》、人民日报发表的《一家美国著名超市在上海火爆开业！打了谁的脸？》等，既讲情又说理，重拳回击了信口雌黄的美国总统，赢得了这场国际政治博弈[2]。

2.4 对国家的外交议程设置功能

在国际政治传播中，媒体发布相关信息可引导国际舆论风向，最终达到影响目标国政府外交议程设置的功能。一国的外交决策者迫于舆论压力，必须对媒体所关注或者揭发的事情进行审时度势的考虑，进而完成外交决策的制定。

2010年，震惊世界的“维基解密”事件，被《时代周刊》评选为当年“世界十大事件”之一。“维基解密”网站与多家媒体联合曝光了几十万份关于阿富汗战争、伊拉克战争及美国秘密外交的电报。这些揭秘美国政府掩盖战争事实、美国军队在战争中滥杀无辜的秘密文件瞬间在全球被广泛转载，严重损害了美国国家形象和外交可信度。在巨大舆论压力包裹下，美国政府第一时间作出解释和道歉，并将解密文件中所涉及的“戏谑驻在国领导人”的美国外交官召回国内辞退职务。从这次被称为“外交9·11”的事件中可看出，网络新媒体在国际政治传播中，对国家的外交议程设置功能起着重大作用。

3 新媒体对国际政治博弈的影响

3.1 新媒体加剧国家间意识形态领域的竞争

在新媒体传播中，要求或强迫他国认同和接受本国的意识形态、一味向外输入文化价值观是众多国家在外交上的共同表现和倾向，尤其是新媒体具有的传播速度快、内容含量大、受众平民化等渗透式传播优势，大大加剧了国家间意识形态领域的竞争[3]。

3.2 新媒体成为捍卫国家利益的新武器

国际政治博弈的目的是维护国家利益，一国的国际政治传播最终服从和服务于该国的国家利益。在新媒体时代，国家间经常利用新媒体的传播优势，通过信息传播起到捍卫或者夺取利益的效果。

美国一直自詡是世界警察，在2011年利比亚战争中，美国牵手北约公然插手，表面是为正义而战实则是对利比亚的石油资源虎视眈眈。美国插手利比亚战争的方式之一是发起利比亚“网络战”，美国电信公司高管领导其团队帮助利比亚反政府力量劫持了卡扎菲的蜂窝无线网络，建立了自己的通信系统，让反政府组织更容易请求国际援助。国际网民们通过Facebook等新媒体社交平台关注到的都是卡扎菲残暴镇压、反抗军步步为营的信息，新媒体传播对卡扎菲的死亡起到了重大的推动作用。西方还就利比亚战争启动了“网络黎明”项目，通过大数据分析为战争提供依据，有力地操控了这场国际政治博弈。

3.3 新媒体成为高级别政治博弈的阵地

新媒体因其突出的传播优势，成为各个国家进行高级别政治博弈的阵地，各个国家为了达到各自的政治目的，不断采取各种战略、战术手段，力争夺得新媒体的主导权，其中包括一国为获得政治利益，采取诸如网络攻击的恶劣手段。例如，法国2017年大选期间，马克龙的竞选团队遭受了黑客大面积的攻击，先是大批量的文件资料被窃取，再是被添加了伪造的内容。可见，网络新媒体上的攻击，与炸弹爆炸攻击具有同样的威力，这是国际政治高级别的博弈。

3.4 新媒体极大地影响了国家的外交

新媒体的兴起开启了“公共外交2.0时代”，通过Facebook、Twitter等为代表的新媒体社交平台信息传播，在各国外交中扮演着重要角色，这些新媒体平台承担着实现国家外交的使命和任务，极大地影响着国际政治博弈。

美国自1979年与伊朗断交后，在30年后的2009年成功地制造了伊朗内部混乱，实现了其对伊朗当局政府的外交目的。美国在伊朗第十届总统大选时，通过利用Twitter为主的新媒体工具煽动伊朗民众和反动派支持者对获胜总统内贾德进行反抗，反动派与伊朗军方人员在街头发生严重冲突。伊朗局势动荡是美国一手策划的“作品”，美国《纽约时报》称新媒体是奥巴马政府外交的一把利剑，新媒体对美国外交、对美国参与国际政治博弈的作用可见一斑。

4 提升我国在新媒体时代进行国际政治传播的实力

4.1 借船出海，借鸡生蛋，让世界聆听中国好声音

在媒介融合愈演愈烈的时代，传统媒体应该和新媒体融合起来，国家与国家之间的主流媒体也应该加强合作，多一些开诚布公、理性诚实的对话，相互借力，合作共赢。

2019年5月14日，美国福克斯商业频道（FOX）主持人翠西·里根在节目中把美国说成是中美贸易往来中的受害者。针对翠西·里根的言论，中国国际电视台（CGTN）女主播刘欣于5月22日在新媒体平台上发布了一则短视频评论，依据相关事实有力地驳斥了翠西·里根的观点。随后，两位女主播在社交平台上“约战”，最终于5月30日在福克斯商业频道进行了一场围绕中美贸易相关话题的女主播对话辩论。该对话让美国民众清晰地聆听了中国主流媒体理性、真实、坦诚的好声音，中国媒体人借船出海、借鸡生蛋，用“美国话筒”唱“中国歌”，消除了很多美国民众对中国的误解。

4.2 利用新媒体平台对虚假不利信息进行反传播

国家间通过媒体进行传播是由国家利益决定的，因此，在国际政治媒体博弈中，充满了各种因为不同利益而导致的虚假信息传播，一旦信息对本国造成不利影响，要在第一时间通过媒体进行反传播，驳斥和回击外来的攻击和污蔑[4]。

2019年8月，美国有线电视新闻网（CNN）将发生在中国香港的暴徒向警察扔自制汽油弹这一事实，错误报道为“香港警察使用汽油弹和高压水枪对付香港抗议示威者”。面对这一不利于中国香港的信息传播，香港警方在记者会上郑重澄清，并向媒体展示了相关被恶意删改的视频，利用媒体对CNN虚假信息进行反传播。最终，CNN副总裁Roger Clark通过公开发布道歉信，向香港警察和全球受众致以歉意。

4.3 加强国际政治信息传播的管理

新媒体时代，互联网技术蓬勃发展，信息的流通已经呈现出无国界、去国家中心化、制造便捷传播迅速的态势，对于国际政治信息传播，国家能做到的是加强管理，无法做到绝对控制。管理的重中之重，是加强对信息来源、信息真伪、信息传播平台、信息影响力的掌控。

通过“伊朗Twitter革命”，我们可以得到启示：在新媒体平台中，要尽量做到对各种信息进行宏观掌控，开发更高水准的技术平台，对信息传播进行全面内容把关和流通控制，避免对信息管理出现相对滞后的情况。对于新媒体平台上某些具有刻意煽动或者缺乏真实性的信息要及时遏制，以防出现病毒式扩散传播，降低不利舆论的影响。

4.4 改革体制机制，提升传播能力和政治话语权

国家主流媒体应该对相关体制机制进行改革，在新媒体时代占据传播主导地位，在国际政治媒体博弈中提升政治话语权。在传播技术不断发展，国际政治传播不断变化，媒介融合趋势不断呈现新局面的情况下，进一步提升传播能力和政治话语权。

作为中国国家通讯社，新华社在国际政治信息传播的发展趋势中，提升传播力、引导力、竞争力和影响力，通过改革体制机制，为我国在新媒体时代更有力地进行国际政治媒体博弈做出示范。

5 结语

著名学者阎学通说过，对信息的开发、控制和使用成为国家利益的重要内容。在新媒体信息时代，一个国家控制了信息就像控制了领土、领海、领空一样重要，占据了传播竞争的主导权，在很大程度上已经赢得了在国际政治上的博弈。随着传媒格局的不断变化，在发展中把握新媒体的更多传播优势和功能，把握新媒体对国际政治传播博弈带来的影响、机遇和挑战，对赢取国际政治博弈有着重大作用。

【参考文献】

[1]李玉洁.国际传播研究中的中国话语建构[N].中国社会科学报，2018-09-27（2）.

[2]张昆.大众媒体的政治属性和政治功能[J].武汉大学学报（人文科学版），2006，59（1）：96-100.

[3]荆学民.国际政治与政府新闻学[N].现代传播（中国传媒大学学报），2012-01-15.

[4]徐玉宝.国际社会中舆论的特征及其对国际关系的影响[J].天水行政学院学报，2006（2）：32-35.