魏万青

内容摘要 中国提出“一带一路”倡议，向西开放是主要方向，西北也成为前沿与核心区，承担着重大的历史使命。新一轮的区域竞争态势对甘肃的发展形成了严重的战略挤压，党的十九大后“高质量发展”成为新一轮西部区域竞争与较量的主旋律。为寻找甘肃经济社会发展滞后的自身原因，必须对历史叠加的原因有全面而理性的认识。

关键词 区域发展 中心带动 向西开放

1 甘肃的地理位置及战略定位

甘肃是一个位于西北的重要省份，是中华文明的肇始之地。从地图上看，甘肃西部以新疆维吾尔自治区为邻，北部与内蒙古自治区相邻，西北部与蒙古国接壤，东南部与四川省紧邻，东部与陕西省和宁夏回族自治区山水相邻。甘肃绝佳的地理位置决定了其是中国西部地区天然的“心脏”，也是中国西部战略安全的枢纽。

近年来，西北地区经济增长很快，但是基础设施仍然较弱、创新能力依然不足，在区域发展中具有明显的短板。党的十九大对区域发展的态度很明确，即大力支持西部大开发，这更明确地反映出西部的发展将提上重要日程。

2 甘肃发展缓慢的历史原因

第一，甘肃歷来发展缓慢，没有相对应的发展优势。自从唐代以后，甘肃就退出了中国发展的主航道，其后，由于海权的不断兴起，甘肃始终未能再次进入中国经济社会发展的主流区位。这种天然的区位弱势，受着强势地区的强烈排斥。发达地区相较于欠发达地区，综合经济实力更胜一筹，同时具有天然的优势区位。在市场经济条件下，强势者将更强，甘肃作为弱势的一方不具有发展优势[1]。

第二，国家对甘肃的重视不凸显于经济层面，更看重的是它在军事和政治上的优势。近代以来，由于西方列强不断向东扩张，新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区和西藏自治区相继成为列强觊觎的目标，致使甘肃出现了边缘主流化的倾向。尽管由于军事和政治上的重要性，甘肃取得了一定的发展，但并不尽如人意。

第三，甘肃具有天然的资源优势，但在发展过程中没有加以有效利用。对资源的重视度不足，使甘肃的发展越来越艰难，究其原因则是甘肃缺乏深加工、精加工能力，故而难以提高资源型产品的附加值。

3 甘肃发展思维定式的转变

甘肃作为中华文明的肇始之地，拥有非常厚重的历史文化底蕴，因此，在大力发展中心带动战略的前提下必须增强思想解放意识。

一要突破信心不足的思想，树立敢于争先的意识。很久以来，不敢想、不敢干、不敢做大事是甘肃人思想上的通病，这是对自身发展不自信的表现。所以，在甘肃跨越式发展的道路上必须树立奋勇争先的意识，大胆突破，从根源上解决阻碍甘肃发展的桎梏。

二要突破墨守成规的思想，树立敢为天下先的意识。在今后的发展中，甘肃要打破不愿意创新、不愿意改革、不愿意接受新事物，以及习惯于旧观念、旧思路、旧方法、旧作法的传统思想，树立一种敢为天下先、用新办法解决新问题、用新做法开拓创新的局面。

三要摒弃狭隘思维，树立追求卓越的意识。狭隘思维、安于现状是目前阻碍甘肃大踏步前进的障碍，发展不能只跟过去比，要时刻树立一种没有最好、只有更好的良好心态。

四要突破封闭保守的思想，树立开放包容、合作共赢的意识。甘肃作为西北的内陆省份，交通不畅，信息闭塞，这就使甘肃在发展中更应该集百家之长，积极与周边省份和东部发达省份合作，以此迈上新台阶。

五要突破消极等待的思想，树立抢抓机遇的意识。信息化浪潮下的中国正处于百年未有之大变局，在这个充满竞争的时代，消极等待就意味着落后，在这个机遇与挑战并存的时代，我们一定要大胆抢抓机遇。

4 甘肃区域发展战略体系的建立

改革开放是当今经济发展的主旋律，部分地区的率先发展势在必行，“一带一路”丝绸之路经济带建设的伟大交响曲已经奏响。兰州作为甘肃的省会城市，必须发挥“首善”“首位”的作用。然而，这个“首善”的地位和作用不是坐享其成的，而是干出来的。因此，兰州要以大担当、大境界、大突破、大发展、大手笔、大作为，担负起省会城市的责任，发挥首善之地作用。

兰州作为中国西部的战略屏障和交通枢纽中心，历来是西北重要的政治、经济和文化中心。然而，一个强省会并不简单意味着拥有一个经济发达的规模大城市，更重要的是要拥有一个强有力的资源配置中心，必须拥有一个强有力的话语权。因为通过这两样东西，可以帮助各省在全国激烈的区域竞争中赢得更多的政策、资源和人才。这样看来，就甘肃而言，如果作为省会的兰州一旦崛起，势必带动整个甘肃的发展，乃至西北地区和整个黄河上游的快速发展。反过来，如果发展不起来，那么这些相关的区域势必会形成经济发展洼地，结果将会令人触目惊心。紧接着，在各大发展城市形成的高地的重重包围下，兰州必将要背水一战，否则兰州最终将会沦为发展洼地，在经济浪潮的拍打下消失[2]。

除去以上因素，经过十几年的艰辛发展与探索后，甘肃终于意识到服务业兴省、兴市战略的失败。纵观资本主义发达国家的发展轨迹均可以看出，古今中外，任何中心城市的发展都无法绕过工业化的阶段。因此，甘肃在制定发展战略的时候，喊出了“工业强市”的战略，重新拥抱制造业，开始打造工业，补工业的短板。兰州作为西北的中心城市，城市建设和基础设施都比作为工业城市的白银要完善得多，整个甘肃的资源都源源不断地集中在这里，而白银作为卫星城会首先受到冲击，因为人口和资金都会源源不断地流向兰州。

兰白一体化，表面上是兰州、白银两个城市的“家事”，但是经过十几年的来回拉扯，这已经是一起牵涉到甘肃省、兰州市、白银市、兰州新区，甚至是周边城市的“群体事件”，成为制约或者说促进大兰州区域经济发展的头等大事，但至今依然无解，没有任何结果。兰白一体化，绝对不仅是兰州、白银两市的“家事”，而是已经上升到甘肃省、兰州市、白银市，又加上了兰州新区的多方博弈。在甘肃省看来，以全省之力发展“大兰州”是对的，也是必需的。但是这个“大兰州”不等于大“兰州”，“大兰州”是包括了兰州市、白银市、兰州新区三位一体的一个区位概念而不是行政概念。这样一来，“大兰州”的规划和发展，自然就是由甘肃省主导了，兰州市在这一规划中只是承担了一个主城区的角色而已。

作为一个经济发展大国和能源消耗大国，我国煤电油运等重要能源资源需求总量持续增加，今后还将大幅攀升，故传统能源供应已列入国家安全战略。另外，实现经济可持续发展，推进新能源开发，发展低碳经济，已经成为我国的不二抉择，而甘肃的能源优势由此凸显。石油、煤炭等传统资源，蕴藏在庆阳、平凉的黄土层里;风电、光能等新兴能源，储备在广阔的河西走廊。甘肃打造“陇东能源化工和河西新能源及新能源装备制造基地”的战略构想，将陇原大地上的宝藏与国家的能源发展战略紧密联系在一起[3]。通过中心带动，深入实施区域发展战略，一个崭新的甘肃定会出现在世人面前。

改革开放40多年间，甘肃的发展有目共睹。在市场经济浪潮下，在今后的发展过程中，甘肃将更加努力拼搏，一个幸福美满的新甘肃的正在走来。

【参考文献】

[1]戴德锋.甘肃省对外贸易与经济增长关系的实证分析[J].甘肃政法成人教育学院学报，2007（1）：108-110.

[2]杨清，查祥德.“增长极理论”在甘肃区域经济发展战略中的应用[J].发展，2011（12）：101-102.

[3]林娟娟，王勋铭.甘肃省进出口贸易与经济增长的协整分析[J].消费导刊，2007（8）：22-23.