毛晓茜，李 庄，杨 健，欧中浩，易文杰，石 竹

(1.湖南省生态环境事务中心，湖南 长沙 410000；2.长沙环境保护职业技术学院，湖南 长沙 410000)

长沙位于中国东南部，湖南省东部偏北，湘江下游和长浏盆地西缘。地域范围为东经111°53′～114°15′，北纬27°51′～28°41′。长沙地形复杂，湘江两岸形成地势低平的冲积平原，其东西两侧及东南面为地势较高的低山、丘陵。东西长约230 km，南北宽约88 km，属亚热带季风气候。

1 国内外可持续发展指标体研究进展[1-5]

可持续发展的概念最早在1972年提出，是指既满足当代人们的需求，又不损害后代人满足其需求的发函。1995年开始，联合国可持续发展委员会根据《21世纪议程》构建了指标体系，建立了包含有134个指标的“驱动力-状态-响应”的框架，突出了环境受到的压力和环境退化之间的因果关系。2001年又重新设计了一个由58个指标组成的最终框架。随后，很多西方国家都建立了适合自己国情的指标体系。我国最早在80年代初期开始有关指标体系的研究。2010年罗慧等提出近期内形成唯一统一的可持续发展指标体系是不现实的，但也应考虑指标体系间的通用性。

2 城市可持续发展指标体系[6-12]

2.1 指标选取原则

城市可持续发展能力指标体系的选取要按照一定的原则，从众多指标中确定出来。

(1)系统原则。研究城市可持续发展能力所面临的对象是长沙市这个复杂的系统，包含人口、资源、环境、经济等各种因素。

(2)可比原则。必须保证同一指标的统计在研究过程中是由统一口径计算得出的，这样才能满足测算时间对比和空间对比的精确要求。

(3)可操作原则。指标选取要尽量选用统计部门现有公开的权威统计资料中涉及的指标，而不应过度强调理论完美。这样才能用尽可能少的指标反映尽可能全面的内容。

本文利用层次分析法(AHP)确定指标的权重。这是一种整理和综合专家们经验判断的方法，也是讲分散的咨询意见数量化与集中化的有效途径。本文根据以上原则，在参考相关文献中权重的确定值后，结合长沙市的具体情况，构造了一个一级指标层、3个二级指标层和39个三级指标层的长沙市可持续发展指标体系(表1)。

表1 可持续发展能力指标体系

表1(续)

2.2 计算方式

评价指标分为三类，计算方式有所差异。(1)正向指标：指标值越大则说明可持续发展能力越强。计算方式为Qi=Si/Ci。(2)适度指标：指标值越接近某个适度值则说明可持续能力越强。计算方式为Qi=1-|Si/Ci-1|。(3)逆向指标：指标值越小则说明可持续能力越强。计算方式为Qi=1.732-Si/Ci。

3 长沙市可持续发展能力分析[13-22]

根据以上方法进行计算，长沙市2013-2017年的可持续发展能力值及发展趋势见图1。

图1 长沙市可持续发展能力趋势

可以看出，长沙市这五年内的可持续发展水平呈现逐步上升的趋势。从各个分目标层来看，发展能力持续提高，主要是由于经济稳中有进，产业链建设成效明显，城市规划不断优化，人民生活水平提高快；持续能力2014稍有下降，但总体是上升的，人口压力和环境问题有所改善，科教投入加大；协调能力稳步上升，主要是由于环保投入增加，措施得当，污染防治攻坚战取得阶段性成效，基础设施及污染控制能力明显加强。