王铭徽

宁波市委十三届七次全会审议通过的《中共宁波市委关于高水平推进市域治理现代化的决定》（以下简称《决定》），在国家治理战略布局和省域治理总体框架下，准确把握宁波的发展方位、现实基础、使命责任，提出了高水平推进市域治理现代化的总体要求、主要目标和工作任务，是我市学习贯彻十九届四中全会和省委十四届六次全会精神的重要成果，是宁波建设市域治理典范城市的指导性文件。确保《决定》见诸行动、付诸实效，各级各部门应高标准高效率落实好市域治理的各项任务举措，更好地把制度优势转化为治理效能，把治理效能转化为发展胜势，凝心聚力下好市域治理“一盘棋”。

高水平推进市域治理现代化应立足区域性，注重发挥自身体制优势。市域治理是国家治理体系和治理能力在市域层面的落实和体现。“鉴于往事，资于治道”，改革开放以来，宁波立足发挥自身体制优势，积累了大量市域治理的新经验。“民生问政、服务问效”“365社区工作法”“村民说事”等一批典型治理方案叫响全国，这些做法管用、好用，归根结底就是立足于区域土壤，体现了“宁波味道”。高水平推进市域治理现代化，一定要特别注重区域自身发展现状、资源禀赋、空间格局、地方特色，因地制宜、因势利导，走出一条具有时代特征、宁波特色的市域治理现代化路子。

高水平推进市域治理现代化应坚持制度性，确保各项制度贯彻到位、落实到位。制度的生命力在于执行，制度只有从“纸上”落到“地上”，最终走进每个人的“心里”，才能取得實实在在的治理成效。全市党员干部要自觉带头增强制度意识、掌握制度规定、维护制度权威，把严格遵守和执行制度摆到讲政治的高度来看待，把提高制度执行力作为高水平推进市域治理现代化的重中之重，确保各项制度贯彻到位、落实到位。要加强对制度执行的监督，坚决杜绝“做选择”“搞变通”“打折扣”等现象，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效，把宏伟蓝图变为实实在在的行动路线图。

高水平推进市域治理现代化应增强主动性，真抓实干，牢牢掌握工作的主动权。三分部署，七分落实，高水平推进市域治理现代化事关发展全局、百姓福祉，也是对各级党组织和党员干部能力、作风的重大考验。各级各部门应立即把思想统一到市委全会精神上来，主动作为、勇当先锋，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，把《决定》精神落实到“六争攻坚”的各项具体工作中，按照固根基、扬优势、补短板、强弱项的要求，聚焦关键处、打开突破口。应把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用的重要依据，把落实《决定》精神、高水平推进市域治理现代化这盘“大棋”作为建设高素质专业化干部队伍的“练兵场”、提高政府效能的“磨刀石”。

高水平推进市域治理现代化应注重协同性，坚持统筹推进，凝聚全社会治理合力。《决定》涵盖了党的建设、依法治市、经济工作、文化强市和社会治理等方方面面的内容，吃透精神领会要义关键在弄懂各方面安排之间的有机结构，把握好共性与个性的关系，建立上下贯通、部门协同、各负其责的市域治理推进体系。要坚持人民主体地位，凝聚全社会治理合力，引导支持广大群众多方位、多渠道参与市域治理实践，鼓励引导各类社会组织加强能力建设，在各领域治理实践中发挥优势、贡献力量。要在共同推进上着力，在一体建设上用劲，构建市域治理“一盘棋”、汇聚市域治理“一股劲”、织密市域治理“一张网”，努力使宁波市域治理现代化走在全国全省前列，成为展示中国特色社会主义制度优越性的市域治理示范城市。

（作者单位：宁波市社科院）