粮食自古以来便是关系国计民生的大事。眼下，既是新冠肺炎疫情防控的特殊时期，也是春耕生产的关键时节，兴国县早部署、早准备、早组织，时刻绷紧重农抓粮这根“弦”，在一手抓疫情防控的同时，全力组织好早稻生产，确保疫情防控和农业生产两不误，为打赢疫情防控阻击战及全年粮食丰收提供了有力支撑。

一、基本情况

2020年江西省里下达兴国县粮食生产计划任务：粮食播种面积81.14万亩、5.43亿斤以上，其中早稻播种面积33.9万亩、2.2亿斤以上。截至目前，兴国县已落实早稻种植面积29.35万亩，完成目标任务的86.58%，其中完成“单改双”8.91万亩，落实抛荒复种5.45万亩。已调配早稻种子44万公斤，占总需种量的88%，已翻耕施肥18.05万亩，占早稻考核面积的53.24%。

二、主要工作措施

1.优化“防”的机制。今年是全面建成小康之年，是脱贫攻坚的收官之年，受多种因素影响我国经济下行压力大，粮食生产受到不同程度影响。为防止兴国县粮食生产出现拐点，巩固粮食生产基础，按照习总书记强调“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品的安全”的指示精神，兴国县迅速组织学习了全国农业农村系统应对新型冠状病毒感染肺炎疫情视频调度会会议精神，对照《江西省政府办公厅关于做好稳定粮食生产工作的通知》（赣府厅字[2020]12号）、《赣州市政府办公室赣州市农业农村局关于切实抓好春耕备耕工作的通知》等工作要求，结合兴国县实际，于2月16、28日分别下发了《兴国县有效应对疫情稳定农业农村经济发展工作要点》《关于做好春季农业生产工作的通知》，要求各乡镇部门要抢抓农时，坚持做到稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，全面落实好春耕备耕工作。建立乡镇负责、村组抓落实的工作推进机制，明确党政“一把手”责任，压紧压实遏制耕地抛荒属地责任，以县里下达的年度粮食播种面积、产量为目标，层层分解任务，落实到村组田块，做到应种尽种、宜种尽种，保障粮食生产任务顺利完成。实行耕地地力保护补贴与农民保护耕地责任相挂钩，同时要求各乡镇主要领导分别带头抓发好一个50亩以上的粮食丰产示范塅，对去年以前（含去年）未耕种的抛荒撂荒地，经在册登记备案后，流转给村里种植，由乡村干部负责认领完成种植任务，抛荒撂荒耕地种植任务完成情况与村干部绩效工资相挂钩。

2.强化“扶”的力度。根据《赣州市人民政府办公室关于切实抓好粮食生产工作的通知》（赣市府办字[2020]14号）精神，结合兴国县耕地现状、财政预算、劳力实际等因素，出台了《关于切实抓好粮食生产工作的通知》，鼓励规模作业，推进双季种植，细化种粮面积、集中育秧、农机补助、金融保险等奖补标准，全面提高种粮奖补，充分激发农户种粮积极性。结合脱贫攻坚产业扶贫工作，对精准扶贫部分奖补政策予以调整，将贫困户流转他人撂荒地种植粮食作物（水稻、玉米、薯类、豆类）的纳入奖补范围，按一季补助100元/亩（限补两季）的标准予以奖补，并对贫困户种植早稻的，可叠加享受扶贫政策，进一步激励贫困户自主脱贫意愿，在推动粮食稳产增收的同时，助力脱贫摘帽。另外，围绕兴国县富硒土壤特点，加大奖补力度，鼓励做精做优粮食品质，支持发展订单种植，对获得特色品牌认证的企业予以1万元的奖励。充分利用好“两区”功能划分成果，要求粮食生产功能区必须优先安排种植粮食，对2017年以来建成的高标准农田“旱改水”建设项目的耕地必须种上早稻（已种蔬菜、烟、花生的除外），对今年准备搭建蔬菜大棚的田块，要求各乡镇统筹安排尽量先种一季早稻。

3.落实“足”的保障。紧密结合疫病防控工作和春耕备耕生产实际，科学分析疫情防控新形势下的农机装备供应新情况，组织指导全县农机生产企业、农机经销商加强机具调度、储备，保障农机装备供应不断档、不脱销。组织农机工作人员深入全县田间地头积极引导农机合作社、农机大户做好农机具检修、维修保养工作，加强安全生产知识宣传，确保春耕开始后，农机具以良好的安全技术状态和操作性能投入农业生产。不斷加强种子、化肥、农药、农膜、农机等调配储备，畅通农资调运、销售、购置渠道，鼓励农资企业和经销商开展“点对点”生产、配送，确保春耕农资进入生产一线、消费一线。开展农资入户调查和农资销售调查，相较去年同期均呈翻倍增长态势。不断加强农资市场监管，定期不定期组织开展“农资打假”等专项治理行动，严厉打击制假售假、哄抬物价等坑农害农行为，规范市场秩序，确保农资数量充足、质量过关。

4.深化“实”的责任。印发《致农民一封信》《关于切实抓好粮食生产工作的通知》等文件，通过村务公开、微信电视、干部上户解读等形式，广泛宣传耕地保护法规和稳粮强农惠农政策。及时组织技术人员，将关键技术、工作要求传送到村到户，不断加大先进实用技术的示范推广力度，推广农业新品种、新技术、新机具、新模式，提高农业生产科技水平。由县农业农村局牵头抽调人员组成若干督导组，深入全县各乡村、组和示范户开展早稻生产督查指导，要求各乡镇早稻生产落实情况实行日报制，并将粮食生产纳入高质量发展考评和粮食安全生责任制，对工作不力、弄虚作假的进行追责问责。

三、存在的主要问题

1.野生动物危害逾烈。随着近些年生态文明建设的纵深推进，加上长期植树造林成果显现，兴国县生态环境得到很大程度的改善，一些山大人稀、较为偏僻的坑田荒田给以野猪、野鸡为主的野生动物提供了优越的生存和繁衍环境。同时也对农户生产生活安全造成极大的威胁，野生动物的剧增一定程度上加大了坑田种粮风险，导致部分农户粮食减产甚至绝收。

2.机械推广难度较大。兴国县地属丘陵地区，缺少大规模的连片农田，加之农村人口基数庞大，人均耕地仅有6分且多为家庭经营、规模较小，青壮年劳动力大量外出，种种因素都极大了限制了兴国县农业全程机械化水平的提升，成为制约农业耕作效率提升，产业跨越发展的瓶颈。

四、下一步工作打算

一是强化服务体系建设。发挥好农技服务队的作用，强化技术人员包村指导制度，为广大种粮农民提供及时、有效的服务。不断加大科技推广力度，积极选育、引进、推广粮食新品种。认真做好化肥、农药、种子等农资供应和监管工作，完善信息发布制度，保障市场供应。持续用力搞好专项整治，防止农资价格的过快增长和假冒伪劣农资坑农、害农事件的发生，保障了粮农的收益和权益。

二是加强基础设施保障。近年来自然灾害频繁，要有效保障粮食生产就要切实改善农业生产条件。下一步兴国县将积极组织相关部门不断完善机井、桥涵、水渠、道路等设施建设，针对野生动物破坏等情况，修筑篱笆等防护设施，提高农业抗御自然灾害的能力，不断夯实粮食持续增产的基础，努力改变粮食生产“靠天吃饭”的状况。同时，加快中低产田改造，通过农业综合开发，提高土地综合生产能力，形成田成方、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排的高产、稳产农田。

三是提升农业组织化程度。强化土地承包经营权流转的管理和服务，在农民自愿的基础上，运用市场经济法则，积极引导土地向种粮大户、种养能手以及农业科技开发机构、农业产业化龙头企业等经营主体集中，提高农民的组织化程度，提高粮食生产的规模效益和劳动生产率。同时，鼓励支持农业生产新型经营主体使用机械设备、植保无人机等现代化机械，减少劳作人员。加快中小型农业机械推广应用，提高农业生产效率，重点解决粮食生产中育秧、机插、机防和机烘等难题，保证农业生产的顺利实施。

作者简介：邓冬猛，兴国县人民政府副县长。

责任编辑：邵猷芬