赵宪华

【摘要】“1+X”证书制度，是基于国家建设发展和推动就业的需要，是调和企业对人才的技术需求与高校毕业生技术能力不一致的手段。为推动“1+X”证书制度，或者“双证书”制度的实施，国家有关职能部门出台了许多文件，但是效果不尽如人意，说明在制度推动过程中遇到了阻力，在实践中显示这种阻力具有复杂性、不易调和性，且在发展的过程中可能一定程度上偏离了设计初衷。

【关键词】 1+X  双证书  资格证书  职业教育

2018年11月7日教育部举行发布会。在发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长王继平表示，职业教育将实施“1+X”证书制度改革。专家指出，“1”应该是指学历证书，“X”应该是指代表某种技术技能的资格证书，不同的专业对应不同的资格证书。以前还有一种说法，叫“双证书”制度，即学生毕业时要获得一个毕业证和一个职业资格证。而现在的“1+X”中的“X”从字面意思上是否也可以理解为学生至少要获得一个专业技术技能证书，鼓励获得多个证书。

“1+X”证书制度，或者“双证书”制度（以下统称“1+X”证书制度）在我国，从萌芽到发展已经出现很长一段时间了。教育部国发[1994]39号文《国务院关于<中国教育改革和发展纲要>的实施意见》中提到“在全社会实行学历文凭和职业资格证书并重的制度”。 1999年《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》中提到“在全社会实行学业证书、职业资格证书并重的制度”。教育部教高[2006]16号文《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中明确提到 “推行‘双证书制度，强化学生职业能力的培养，使有职业资格证书专业的毕业生取得‘双证书的人数达到80%以上。……