谢霞

2020年春节来临之际，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷了大江南北。

疫情发生以来，习近平总书记作出一系列重要指示批示，要求把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控阻击战。党中央成立应对疫情工作领导小组，统一领导，统一指挥，分类指导各地做好疫情防控工作。1月23日，浙江省启动了重大公共突发卫生事件一级响应。按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，宁波迅速行动，第一时间落实最严格、最有效的举措，坚决遏制疫情扩散蔓延。

在这场没有硝烟的战争中，宁波市委、市政府带领全市上下各级各部门和广大人民群众，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共同构筑起联防联控、群防群治的坚实防线，坚决打赢这场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

以疫情为令 以防控为责

党委政府迅速行动，靠前指挥，全面打響疫情防控阻击战

疫情就是命令，防控就是责任。

1月22日下午，宁波市委召开专题会，部署全市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。会上，浙江省委副书记、宁波市委书记郑栅洁强调，各级各部门要深刻领会习近平总书记重要指示精神，提高政治站位，提高思想认识，从“两个维护”的政治高度，不折不扣贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力以赴、科学有效做好疫情防控工作，确保人民群众生命安全和身体健康。

1月23日上午，宁波市委副书记、市长裘东耀主持召开市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组会议，要求各地各部门一定要提高思想认识，强化风险意识，坚持底线思维，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务，按照中央和省、市的部署要求，迅速落实最周密、最严格、最有效的举措，坚决遏制疫情扩散蔓延。

一场与时间赛跑、与病毒抗争的疫情防控阻击战，就此在鼠年春节到来前夕全面打响。

号令既出，动若风发。疫情防控“指挥中枢”迅速高效运转起来。

1月26日上午和晚上，2月1日下午，2月4日下午，十天内，市委连续四次召开常委会（扩大）会议，第一时间传达学习中央政治局常委会会议精神特别是习近平总书记对新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，同时，对全市下一步疫情防控工作进行再研究、再部署、再落实。

习近平总书记强调，在防控新冠肺炎疫情的严峻斗争中，各级党委要科学判断形势、精准把握疫情，统一领导、统一指挥、统一行动。

如何精准把握疫情？必须靠前指挥，深入一线！

郑栅洁这样拉开了鼠年第一周的序幕：

1月27日，赴海曙区检查指导疫情防控工作；

1月28日，看望慰问我市13名赴武汉医疗队队员后，赴余姚市检查指导疫情防控工作；

1月29日，以明察与暗访相结合的方式，赴镇海区检查指导疫情防控工作；

1月30日，赴交通卡口明察暗访疫情防控工作；

1月31日，陪同省委书记车俊看望慰问奋战在一线的广大干部群众，指导督查疫情防控工作；

2月1日，主持召开市委常委会（扩大）会议；

2月2日，以暗访形式，再次赴海曙区、鄞州区检查督导疫情防控工作。

在这一周里，裘东耀在赴鄞州区、铁路宁波站等地明察暗访检查指导疫情防控工作的同时，密集召开市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组例会，分析研判疫情防控形势、会商下步措施。其他市领导在高效指挥的同时，也都马不停蹄赴各区县（市）、机场、火车站、高速公路出入口、超市卖场、小区、村庄、定点医院、集中隔离医学观察点等明察暗访、检查督导，督促各地各部门找差距、补短板，强调要以更严的要求、更高的标准、更精准的措施，坚决打赢疫情防控硬仗。

宁波市纪委市监委多次召开专题会，强调以疫情防控阻击战的战斗状态，做好疫情防控监督保障工作。宁波市委组织部第一时间发出通知，要求各级党组织和广大党员干部把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，确保人民群众生命安全和身体健康。各区县（市）党委政府全方位落实“一级响应”要求，第一时间建立疫情防控工作领导小组，成立工作专班，组建治疗专家组，所有区县（市）级领导到岗到位，带头赴联系镇乡（街道）和重点部门开展走访指导。

“坚决果断落实最严厉措施，坚决打赢疫情防控阻击战。”在2月4日召开的市委常委会（扩大）会议上，郑栅洁如是强调。在市委的统一领导、统一部署下，全市各地各部门迅速紧张起来、行动起来，夜以继日、全力以赴投入到这场事关群众安危的特殊战斗中。

防输入防扩散并重 抓防控抓救治并举

各地各部门协同发力，联防联控，科学有序做好疫情防控工作

疫情发生后，宁波市委、市政府高度重视，迅速组织部署，建立疫情防控工作领导小组，领导小组下设综合协调、疫情管控、医疗救治、物资保障、宣传舆论、防控专家等工作组，由相关单位负责人任组长，同时明确职责，分工协作，形成联防联控的有效合力。

2019年，宁波流动人口总量已超过480万，其中湖北籍接近20万。宁波与武汉之间的经济社会交往十分密切，每天两市之间的客流量超过3000人。因此，防控疫情首先要严防病例输入。全市交通、公安、卫健等部门，对重点地区和其他疫情严重省份进入宁波的人员进行严格的甄别和排查，对重点地区、重点人群落实严格的管控措施。同时，在机场、火车站、长途汽车站等重点场所严格落实体温监测机制，重点对体温异常的来甬人员给予健康提示，引导其及时到医疗机构进行排查治疗，对密切接触者进行居家隔离或集中隔离。

外防输入，内防扩散。为严防疫情扩散，宁波实行网格化、地毯式排摸管理，对排查出的重点人群，严格落实不少于14天的医学隔离观察，不留死角。宁波要求各区县（市）严格落实属地管理原则，除病人救治严格按照统一调度进行转运外，其他人员一律实行就地发现、就地隔离、就地管控。同时，取消各类人员聚集性活动，最大限度减少人员外出、流动和聚集。

宁波始终把患者救治作为防控疫情的一项重大任务抓紧抓实。市卫健委要求各级医疗单位积极落实首诊负责制，确定市、县两级定点医院15家，抽调163位多学科专家组成医疗救治市级专家组，成立由19位知名专家组成的市级核心专家组。市专家组每天与省专家组开展会诊，并开通与北京协和医院等全国知名医院的远程会诊系统，就疑难问题及时进行沟通请教，以求真正达到“一人一方案”的个性化治疗要求。

为加强重点人群精准、高效的动态管控，市大数据局与市公安局、市卫健委共同成立数据管理工作专班，全力推进疫情防控管理系统的应用。该系统可实时、精准地把需要重点管控的人员数据推送至镇乡（街道）一线管控人员。2月7日，市卫健委还紧急研发上线宁波市新冠肺炎可疑线索自报系统，进一步提高了全人群新冠肺炎可疑患者发现能力。

疫情防控期间，如何确保物资供应和市场平稳？市经信局全面排摸宁波口罩生产企业，组织企业加班加点生产防控物资。市市场监管局对正常营业的农贸市场进行全面检查和巡查，并于1月21日起，全面禁止活禽交易和野生动物交易。市商务局建立了150個市场供应监测点，实施日报告制度，组织批发市场加大商品采购力度，启动应急保障供应准备工作。市发改委加强价格监测检查，每日采集粮油、肉、蛋等100余种民生商品价格信息，配合有关部门严肃查处哄抬物价、囤积居奇等违法违规行为。

提升党组织组织力 凝聚全社会战斗力

党群一心，同舟共济，筑起群防群治的铜墙铁壁

疫情发生后，市委组织部连续发布通知号召全市各级党组织积极发挥战斗堡垒作用，做到守土有责、守土担责、守土尽责，号召各级党员干部发挥先锋模范作用，确保冲锋在前、全力以赴。

一个党组织就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。为打赢这场疫情防控阻击战，全市各级党组织和党员干部切实扛起政治责任，以实际行动践行初心使命，以担当作为给党旗增辉添彩。

“我是党员，我先上！”

“我是老党员，我更应该冲在最前面！”

…… ……

在疫情面前，一名名共产党员挺身而出，用行动践行誓言。当得知自己的医院被列为定点医院后，宁波市第九医院118名党员干部主动请战，要求去一线发热门诊、一线感染门诊。紧接着，其他医护人员也纷纷响应。

社区和农村是疫情防控的第一线。宁波组织动员各级党组织和党员干部带领群众筑起遏制疫情扩散蔓延的坚固防线。鄞州区在全区区级机关单位中迅速开展“千名干部守万门”行动，推动全区党员干部向疫情防控一线下沉，全力以赴打赢疫情防控阻击战。象山县泗洲头镇党委制定落实班子成员联片、干部联村（社区）、村干部联组、党员联户、网格长联人的“五联”制度，组织全镇党员干部地毯式排查返乡人员，确保信息及时、准确。

哪里任务险重，哪里就有党组织的坚强有力领导。奉化区岳林街道绿都社区所辖的绿都小区和山水桃源小区因湖北籍住户占比较高，成为该区疫情防控重点区。从1月22日开始，绿都社区党支部统筹街道下派干部、社区党员干部、在职党员、支援单位、志愿者、业委会等力量，开展逐户排查，织密“防护网”。在“清零”行动中，共排查有效信息611条，“追踪”重点区域在外业主39户90人，并做好出入管控和居家隔离对象管理服务。截至2月27日，两个小区均未发生疫情。

疫情无情人有情。北仑区新碶街道“红领之家”社会服务中心党支部书记陈军浩开通了“红领跑腿”服务。面对各小区封闭式管理、居家隔离人员家中生活问题，陈军浩带领“红领之家”的党员、预备党员等，成立15支“红领跑腿”服务志愿队，组建微信群，提供送菜、送生活用品等暖心服务。

最伟大的力量是同心合力。在这场战“疫”中，在各级党组织的带领下，宁波全市总动员，党群一心，同舟共济，真正构筑起群防群治的严密防线。

一手抓疫情防控 一手抓复工复产

坚决打赢疫情防控阻击战发展总体战

疫情防控不仅是一场事关人民群众生命安全和身体健康的阻击战，也是一场事关经济社会发展等方方面面的总体战。

春节后，大量外来务工人员的归来，给宁波疫情防控带来了新的冲击和挑战。“虽然压力很大，但是推进企业复工复产，推进经济平稳运行，这不是选择题是必答题，这是一场大战，更是一场大考。”宁波市委常委、常务副市长陈仲朝2月14日在接受《环球时报》总编辑胡锡进视频连线时介绍道，“宁波坚决按照党中央统筹疫情防控和经济社会有序恢复的要求，一手抓防控，一手抓复工，坚持防控优先的原则，两手抓两手都要硬，两战都要赢。”

宁波如何实现疫情防控和复工复产的双胜利？

安全是企业复工复产的前提和基础。宁波坚持从源头上进行把控，一方面由企业负责，提前联系高风险地区员工，劝其暂缓归甬，另一方面，实行分区分级的差异化防控策略，对高风险地区、中风险地区、低风险地区制定分类管控和服务措施。

2月5日，宁波出台《关于做好疫情防控期间企业复工有关工作的通知》，创新性提出了“323”工作机制，即落实企业主体责任、属地管控责任和行业部门管理责任“三个责任”，落实企业人员管控“一人一表”和复工企业“一企一档”“两张清单”，落实员工接送、隔离和防控“三项措施”。2月9日，宁波又出台了企业复工管理实施细则和工作指引，为企业有序复工提供精准“导航”。与此同时，按照政府引导、企业自愿的原则，全面对中风险以上地区的返工人员开展新冠病毒核酸检测，不仅提高了防控的精准度，也大幅缩短了来自高风险地区人员的隔离时间。

为帮助企业解决实际困难，增强企业发展信心，2月4日，市政府出台了《关于打赢疫情防控阻击战帮扶中小企业共渡难关的十八条意见》，《意见》覆盖社保、金融、财税、外贸、房租等多个方面。据初步测算，系列惠企政策将为甬企减负超过60亿元，逾27万户中小企业将因此受益。为全力稳企业稳经济稳发展，2月16日，市委、市政府联合印发《关于促进企业复工复产的若干意见》，《意见》包含7部分20条，从支持员工返岗、关心员工生活、优化用工服务、降低企业成本等方面，全面促进企业复工复产，努力把疫情影响降到最低。

在政策帮扶的同时，2月10日，宁波成立企业复工应急专班，综合、物流运输协调、用工协调、物资协调、法律服务和金融协调6个小组对应6条热线，24小时待命，部门横向联动、市县纵向协同，瞄准企业复工面临的招工难、交货难、融资难、原材料供应难等现实问题，主动作为、靠前服务。截至2月25日，应急专班已累计接听来电2478个，其中办理类来电756个，均已办结。

随着疫情防控进入新阶段，全市百万市场主体正有序复工。如何为企业解决用工问题？2月18日，“宁波欢迎你”首列返岗专列载着598名安徽阜阳的务工人员回到宁波。从四川成都、河南周口和江西南昌开出的返岗专列也在当天相继抵甬。开设专列集中组织人员返甬返岗在宁波尚属首次。据悉，目前宁波已建立“十省百市千县”就业联系协作机制，聚焦宁波劳动力来源较为集中的安徽、贵州、四川等10个省、100个城市、1000个县（区），逐一发送就业协作函，并设立就业服务专员，做好与劳动力输出地的点对点联系，确保劳动力供需精准匹配。截至2月29日，宁波规上（限上）企业复工率已达99.7%。其中，规上工业企业复工率达100%。

眼下时令已近惊蛰，正所谓春雷响，万物长。当前，宁波正因时因势统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作，众志成城、团结奋战，努力在这次特殊的大战大考中交出高分答卷、优异成果，为全国全省大局作出积极贡献。