张建军

摘 要：事先预防抓源头，过程控制抓流程，整改完善抓落实，巩固提高抓创新，不断强化现场的安全教育，把事故风险点的控制作为基层安全工作的重要内容，在企业范探索构建安全管控体系，形成安全生产长效机制。

关键词：安全工作;管控体系;认识

1 前言

安全隐患排查治理工作是安全生产工作的重要组成部分，也是基础性工作之一。建立安全生产事故隐患排查治理长效机制，使隐患排查治理工作经常化、制度化、规范化，是预防和减少生产安全事故发生的有效和重要手段。企业要充分认识建立安全生产事故隐患排查治理长效机制的重要意义，牢固树立防患胜于救灾的思想，将安全工作重点由重事后查处向重事前防范转变，切实加强对安全生产事故隐患排查治理工作的领导，把安全生产事故隐患排查治理纳入重要议事日程，坚持事先预防抓源头，过程控制抓流程，整改完善抓落实，巩固提高抓创新，强化安全管控核心，强化作业现场的安全教育，把事故风险点的控制作为基层安全工作的重要内容，探索构建群防群控安全管控体系。

2 企业安全管控制体系主要内容

2.1 企业安全管控制体系内涵

所谓企业安全管控工作体系，是一个方法和三种机制的集成。一个方法，即事故隐患管控法。运用现代安全管理的理论、方法，对生产（工作）场所、作业岗位的危险源（点）、事故隐患因素进行自下而上的排查、辨识、评价分级、建档立卡，以安全监督部门为安全管控核心，建立监督控制体系，强化群众性劳动保护和企业安全生产管理。三种机制，即事故隐患动态管理机制、事故隐患持续改进机制、事故隐患系统评价机制。推行事故隐患“管控法”，目的是将安全生产的关口前移、重心下移，落实企业负责和员工全员参与，把各类事故隐患置于在控、可控状态，预防隐患转化为事故;推行三种机制，则为“管控法”有效实施、可靠运转提供了体制和机制的保证。安全管控工作体系是一种安全生产工作模式，体现了安全工作的方向性、科学性和指导性，体现了安全生产的规律。

2.2 企业安全管控制体系的实现

建立事故隐患动态分级管理机制，实现对事故隐患的全节点、全过程、全方位管控。一是确立事故隐患管控点分级。组织员工和有关专家，对本单位所存在的事故风险源（点）进行全面排查、评估，根据风险程度，划分为三个等级，实行分类、分级管控。每个管控点均用牌匾、卡片、图文标明管控点的名称、级别、易发事故因素、管控内容和管控方法、考核标准和周期，明确管控责任人。对一级危险管控点要求至少每周检查一次，二级风险点每月检查一次，三级风险点每季检查一次。

建立管控网络。普遍建立起企业、基层单位安全管控网络，对事故风险源（点）实行实时和动态管控，不留死角和盲区。并根据实际情况，对风险源（点）实行跟踪处理，确保各类风险源处于在控、可控状态。建立事故应急预案。根据风险源（点）可能发生的事故，有针对性地提出应急措施，编制应急预案，组织员工开展应急演练，提高员工的应急处置能力。认真落实全员培训和持证上岗。为确保员工适应管控点管理需要，切实加强日常安全教育和现场安全教育，确保每个员工具备安全生产和岗位管控的能力。建立管控激励制度。对在管控过程中及时采取有效措施、制止和避免事故发生的员工给予奖励。

建立事故隐患持续改进机制，把事故消灭在萌芽状态。重点建立三项制度是全员排查制度。所有员工都负有管控、排查事故隐患的责任。发现隐患，要立即上报。能够立即整改的，要立即整改。凡因工艺、技术等原因难以整改的，要实行评估确认，分级分色预警控制。

持续改进制度。对事故隐患管控点要经常检查，形成排查、评估、确认、挂牌、检查、整改、效果评价、持续改进的“闭环式”管理。创新提升制度。积极吸收安全生产新理念、新法规、新的技术手段、新的管理方法，不断丰富和完善管控工作方法，提升事故隐患管控法的实效。

建立事故隐患系统评价机制，实现对风险源（点）安全状态的定期诊断。企业结合生产实际重点实行三个评价：员工评价。组织广大员工对生产作业现场设备、环境、人的行为和现场管理进行评价。单位评价。组织本单位的技术人员对安全生产情况进行评价。管控评价。企业安全环保监督部门定期不定期对安全生产状况、安全管控体系推行情况进行评价。通过开展事故隐患的系统评价活动，促进企业进一步完善事故隐患的管控机制，实现安全生产工作的持续改进。

3 企业安全管控制体系实现的预期效果

推行安全管控工作体系实施以来，有利于企业安全生产管理工作落到实处，使“预防为主”方针得到落实，安全事故隐患得到有效控制，平安和谐的生产环境逐步形成。安全管控工作体系的广泛推行，为强化安全生产管理，落实安全生产管理责任，提供了一个新的有效的工作范式。企业普遍在现场管理上做到“五有”，即有“三图五卡”，有显著的安全管控点标志，有醒目的安全生产警示标识标语，有图文并茂的安全生产文化走廊（专区），有人性化的、充满亲情的安全提示，实现了从事故隐患风险源的辨识、评估、确定、管控，到安全隐患的发现、整改、再到安全环境的评估评价、持续改进这一全过程闭环式管理，提高了安全生产管理的水平，也使企业的安全隐患排查治理责任落到了实处。员工的安全生产主人翁作用得到发挥，群防群控、共建共享机制初步确立。

4 结语

通过构建安全管控工作体系，把对安全隐患风险源（点）的管控责任落实到基层、员工，由企业“双眼”管控转变为员工“千百双眼”管控。广大员工也由生产安全的受益者，成为安全生产的责任者、实践者和主人翁，由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”转变，由被动监督向自我实施转变，实现安全隐患的群防群控、生产安全的共建共享。

参考文献：

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作者简介：张建軍（1970-），男，江苏淮阴人，本科，助理政工师，研究方向：安全管理。