魏立新

摘要：2019年以来，新乡市不动产登记和交易中心围绕全面优化营商环境，深化政务服务改革，立足于向科技要效能，向网络寻空间，大力推进房屋交易登记政务服务电子化、网络化建设。

关键词：营商环境;网络化建设;服务电子化

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2020）06-0076-77 收稿日期：2020-05-18

2019年4月，国家《电子签名法》修正案删除了电子签名不适用于不动产交易的條款，随后国务院颁布了《关于在线政务服务的若干规定》，新乡市不动产登记和交易中心（以下简称“中心”）敏锐地觉察到，这为发展房屋登记和交易政务服务电子化、网络化扫除了障碍，也指明了方向。2019年5月，经认真研究论证，中心下定决心探索房屋交易电子合同的新领域。2019年9月，投资70万元的“人证比对”终端成功投入使用;2020年3月，投资35万元的“电子签名”服务器建成，从而合成了“房屋交易网签（备案）电子合同系统”。2020年4月15日，首份房屋交易电子合同正式签订，从而开启了当地房屋交易的无纸化时代。

房屋交易电子合同，采用了电子印章、电子签名、人证核验、指纹采集等多项现代科技成果。在电子合同签订过程中，通过人证比对终端，实现人证信息核验，确保交易双方人员信息的真实性;通过电子签名服务器，采集交易双方的指纹和电子签名，保证合同当事人签名行为的有效性，杜绝冒签、代签，以及合同被泄露、篡改等隐患;通过调用新乡市政务服务和大数据管理局签章服务器加盖电子印章，生成PDF格式正式电子合同，并附二维码。

房屋交易电子合同具备四大功能：是提升一体化在线政务服务能力，彻底解决房屋交易登记过程中合同反复提交的问题。该系统与不动产登记数据库保持同步，形成的电子合同与纸质版合同具有同等效力，通过跨部门、跨层级数据共享和业务协同，实现房屋交易合同备案、不动产登记、缴纳税费、住房公积金提取及贷款等房屋交易登记办事场景无需再提交纸质合同，提高房屋交易登记政务服务效率。二是保障房屋交易合同信息合法可信。通过应用规范、可信、易用的统一电子印章服务，让房屋交易合同电子化流转，并生成可以查询合同信息和获悉验证合同信息真伪的二维码，杜绝合同信息造假的可能。三是提升网签备案效率，降低交易成本。通过直接读取录入身份证信息、合同附图直接电子化生成等，提高签订合同的效率和准确率;无需反复打印多份合同和保存过多的纸质合同档案，减少交易双方的人力、物力和时间成本。四是提升便民服务能力。购房人可以在房屋交易管理部门网站和微信公众号等网上平台，随时随地查询合同信息和备案进度，并下载打印合同。

房屋交易电子合同的启用，切实发挥了落实《优化营商环境条例》，提高房屋交易管理服务效能，规范房屋交易合同网签备案，营造稳定安全透明市场环境的作用，在方便群众、企业的同时，也极大地提高了政务服务部门的工作效能。一经推出，就受到房屋交易各方的普遍认可和欢迎，短短10天，已签订商品房交易合同1218份、存量房612份。下一步，中心还将进一步推进手机端身份核验和电子签名等技术措施。届时，房屋交易事务，即使当事人身处异地，也可在线签字确认，实现不动产登记和交易全流程不见面网办。