○文 / 黄 海

达川区位于四川省东北部，为三峡库区上游县，是长江上游生态治理重点区域，生态区位优势明显。为了更好地保护和改善生态环境，实现区域经济、社会的可持续发展，达川区抢抓机遇，共实施前一轮退耕还林面积10.56万亩，新一轮退耕还林面积2.09万亩。退耕还林工程既是生态建设工程，也是民生工程。为此，达川区十分重视退耕还林工作，利用新一轮退耕还林生态建设专项扶贫契机，大力营林造林，在脱贫攻坚示范引领与生态建设之间找准结合点，开足退耕产业发展马力，宜退则退，全力助推脱贫增收。其中，金垭镇金山村的退耕还“橘”模式值得借鉴。

自然、社会、经济条件

金山村隶属达川区金垭镇，距离达州城区19公里，居州河中上游，年均无霜期299天、降水量1192.5 毫米，PH值5.5～6.5，年日均气温17.3℃，年均日照数1472.7小时。全年积温较高，春季气温回升快，冬季气温下降小，很利于柑橘的发展与生产。加之近些年来，达川区加大农业资金投入，积极号召返乡创业人员回乡发展农业产业，全区上下围绕“产业兴区”发展思路，结合市场销路方向，以退耕助力产业，以产业助推脱贫，形成了良好的经济、社会发展环境。

金山村退耕还林概况

2002年，金山村实施退耕还林栽植柑橘等近500亩。一朝退耕，三年成林，昔日的荒山便绿装渐染。2005年，首批柑橘开始挂果，到2013年，已为该村创造经济价值100余万元，户均创收2.3万元。2016年，已尝到甜头的金山村再次申请规划新一轮退耕还林300亩，种植了柑橘“爱媛38”。成功的背后，源于该村在实施退耕还林中因地制宜、科学发展。

创新体制机制。一是创新发展模式，放活产业发展。大力推进脱贫攻坚造林专业合作社。支持有条件的农民造林专业合作组织参与林业产业建设项目，支持林业专业合作社、专业大户开展林产品初加工。积极探索“一体化经营”“收益分成”“利润返还”等利益共享机制，带动农民长期稳定增收。针对农村缺乏栽培和管理技术的实际情况，改变农民自己实施退耕的单一模式，推行“土地流转” 企业+基地+农户”“业主+农户”等多种模式，业主承包实施新一轮退耕还林地的，其补助仍由原土地承包经营权的农户享受，种苗造林费补助由造林主体单位用于造林。

二是建立场合组织、发挥职能作用。大力支持林业科技人员、专业大户、龙头企业领办各类林产品生产、加工、流通等专合组织。鼓励和引导林农以多种形式参加行业协会和专合组织。充分发挥专合组织和行业协会的桥梁纽带作用，完善利益联结机制，不断提高林农组织化程度和林业产业化经营水平。

三是健全林果产业服务体系。加快配套设施建设，建立健全林木种苗、林产品质量监管、林业有害生物监测和林业科技推广等公共服务机构，加快电子商务、物流配送等新型市场及配套服务体系建设，构建现代营销、物流网络，搭建林产品交易、展示及交流平台，建设覆盖全国、面向社会的林业产业政策、技术、信息咨询交流服务平台，为林农和其他林业经营者提供优质高效服务。

与精准扶贫相结合。金山村是个贫困村，全村曾因生态植被脆弱、生态建设立地条件差、土地贫瘠导致村民多年“盼绿无望”，让其成为一个典型的贫困村，退耕脱贫攻坚任务重大。党委政府实行林业技术人员与贫困户“结对帮扶”，为林农提供技术保障。金垭镇在实施“精准扶贫”过程中，认真贯彻落实国家、省、市有关政策，积极引导通过退耕还林发展特色主导产业，促进退耕农户增收致富。把国家抓生态与农民要致富有机结合起来，打造林业生态旅游项目建设，推动“精准扶贫，脱贫致富”的步伐，增加林农收入，进而推进了精准扶贫工作进度，有利于实现当地社会经济可持续稳定发展。

模式效益分析

自新一轮退耕还林实施以来，金垭镇认真践行“绿水青山就是金山银山”的理念，结合本镇立地条件、群众种植意愿及市场动向，抢抓机遇大力实施退耕还林工程发展经果林，进一步调整优化农村产业结构，打造“一村一品”，取得了可喜成效，“退”出了绿水青山，“还”来了金山银山，实现了生态效益、社会效益、经济效益“三赢”。

荒山荒坡变身绿洲，生态环境明显改善。全镇共实施新一轮退耕还林5000亩，森林覆盖率由退耕前的30.92%提升至35.68%，水土得到了有效保持，达州母亲河州河水更清，两岸青山叠嶂，呈现出了天蓝地绿水清美丽画卷，生态环境和人居环境得到进一步改善。

生态林业加速发展，产业结构不断优化。金山村300亩“爱媛38”连片发展，进一步壮大了全镇特色林果产业和生态旅游产业，让群众从农业生产中解放出来从事劳务、服务等工作，彻底改变了以单一农业生产为主的产业模式，向一、二、三产业融合发展，金垭镇走上了绿色可持续发展之路。

退耕还林硕果磊磊，生态脱贫成效显著。全村新发展的300亩经果林全部挂果，年产值达15万元，同时平均每年可获得国家政策补助9万元，人均每年从退耕还林上获得收入达1000余元，有力地助推了脱贫攻坚和乡村振兴。

经验启示

优良品种是前提。“爱媛38”已在金垭镇金山村推广种植试验成功，相对一般杂柑成熟期提前了一个月左右，有利的填补了柑橘市场的空缺期。

果品质量是基础。果类产品是人们日常生活中重要副食品。随着我国经济的快速发展和生活水平的不断提高，对果类的需要量越来越大，质量要求也越来越高。因此，生产高质量、高品质的果品，就必须要加强病虫害防治，提高无公害意识。严格控制药物，生产上要以生物和物理防治为主，优化栽培措施，避免果品污染，最大限度提高果品外观和内在品质。

政策扶持是保障。要按照整合存量、增加增量的原则，不断增加现代林业产业发展资金。一是整合扶贫开发、以工代赈、农业综合开发、生态建设等项目资金，支持发展现代林业产业。二是加大财政支持力度。财政可安排一定资金用于扶持产业基地建设、人员培训、科技推广和林业专合组织发展等。三是加大金融支持力度，各金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，加大林业信贷投放，落实林业贷款财政贴息政策，开展林农小额信用贷款、林农联保贷款和林权抵押贷款等业务。