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当前，货运结构正在发生变革，随着“公转铁”政策持续推进，大宗商品公路运输将逐步转为铁路运输。铁路货运量历来被认为是经济发展的一个重要晴雨表，其发展状况对社会经济的发展有着非常重要的影响。2018年6月底，国务院印发《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，旨在通过3年(2018-2020年)努力，大幅减少大气污染、改善环境空气质量。政策明确提出，将优化调整货物运输结构，大幅提升铁路货运比例。运输结构调整是指运输在不同运输方式之间转换或转移，各种运输方式具有不同的技术经济特点，受基础设施建设的局限程度不同，资源使用和环境影响不同，满足运输需求方面优势不同，随着国情的变化和经济社会的发展，运输结构也会随之发生变化[1]。

一、铁路货运现状

近十年来，河南省铁路货运量在经历了较快下降后转为缓慢增长。“十二五”期间，铁路货运量呈现逐步下降趋势，这种状况一直在延续到“十三五”初期。2015年铁路货运量下降幅度较前更大，全年完成货运量0.98亿吨，比2014年下降0.18亿吨，大幅下降15.3%。2015-2019年，铁路货运呈现增长趋势，2019年底，铁路货运总发送量全年累计完成1.05亿吨，比上年增加0.05亿吨，增长5%，各项指标出现了小幅回升。由此基本可以看出，铁路货运业务已走出低谷，进入较快上升阶段。但如果从长期来看，货运形势仍然不容乐观，按照目前的增速，2019年全年完成的货运量距离历史最高点仍有较大差距。……