摘 要：高校基层党组织在不同程度存在弱化、虚化、边缘化问题。文章在对高校进行调研的基础上，针对目前高校党的基层组织建设存在的突出问题，深入分析其产生的原因，提出高校党的基层组织走出组织力不足困局的实践路径。

关键词：高校;基层党组织;组织力;路径

十九大中指出“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。对于解决高校基层党组织组织力不足的问题指明了方向。

一、提升高校党的基层组织组织力的内涵和意义

（一）组织力的内涵

毛泽东在《论持久战》中就首次提出了“政治组织力”。具体既是依据特定目标和行使权利内宣传上级党的路线、方针、政策，带领和发动群众所显露的巨大合力。

（二）组织力的意义

（1）基层党组织提升组织力是当今高校实行党的建设的必然要求

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，高校基层党组织也不例外，与高校的各个层面都密不可分，息息相关。体现在组织力的政治、服务、思想导向、育人、保障功能。

（2）提升高校基层党组织组织力是守好教育阵地的根本保证

高校要始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚持教育事业改革发展正确方向，把握学校办学方向，确保党的基本理论、基本路线、基本方略能够在教育领域不折不扣地贯彻落实，用实际行动守好教育战线主阵地，让党的旗帜在高校上空高高飘扬。

（3）提升高校基层党组织组织力是助力社会经济持续稳定发展的力量之源教育是民族振兴、社会进步的重要基石，对于提高人民综合素质，增强民族创新能力，实现中国梦具有重要意义。当前，不断提升高校基层党组织组织力，才能为我国社会经济发展培养合格的建设者和接班人，培养出适合新时代建设的优秀人才。

二、高校党的基层组织组织力提升存在的主要问题

党的基层组织组织力是衡量高校党的建设的一个重要指标。2017年，十八届中央第十二轮巡视对北京大学等29所中管高校进行巡视，并反馈各高校普遍存在校党委领导核心作用发挥不够，党内政治生活不够严格，基层党组织建设薄弱、基层党组织不健全、组织生活不经常、党员管理不规范等问题。

（一）存在的主要问题

（1）高校党的基层组织领导力弱化

高校党的基层组织最根本的是要保持政治定力和战略定力，坚持党要管党、办学治校主体责任。调研发现，高校存在落实党委领导下的校长负责制不到位、制度建设还需要加强、干部作风不够过硬、旗帜鲜明批判错误思潮不够有力、教育引导各族师生以实际行动维护国家最高利益和各族人民根本利益还需要加强、校园思想文化阵地的规范管理不到位、防范和抵御意识形态渗透还需要加强等问题。

（2）高校党支部战斗力不足

目前，高校基层党支部建设存在一些具体问题，如基层党组织没有很好发挥战斗堡垒作用，党内基本制度和党内政治生活不够严格、支部没有很好的适应新形势和新要求，联系和发动群众能力有限、支部工作不能在教学、科研等方面充分发挥基层党组织的作用、党支部书记“双带头人”培养力度不够、支部书记或支委班子成员在政治方向上的引导力不强、对某些党员教师的错误无动于衷、教师党员担任党支部骨干的积极性不强、对领导干部的监督不够严格、问责力度不强等问题。

（3）党员先锋模范作用意识不够

目前，高校还存在着党员教师只重业务忽视政治理论素养的提升、对党的治国方略理解不到位、党员教师在生活中政治灵敏度不高，以致违背政治纪律的情况时有发生。

（二）原因分析

（1）理想信念教育缺失

理想信念教育是高校立德树人的基础工程，思想政治教育是高校思政工作的重要战场。目前高校各项工作的中心是教学和科研。高校教师侧重点出现在科研项目上以及课题申报和撰写上，对政治学习重视不够，理论学习流于形式，政治理论学习的主观愿望有所降低。

（2）规范化建设不到位

目前，高校党的基层组织与团员和群众之间还是有距离，党建带动能力发挥的不好，党建和师生面临的各种问题的关乎性低。党支部的“三会一课”基本还存在简单的读一读的情况，没有深入内心的学习。党内各项工作开展单一，没有吸引力。没有将广大团员和师生吸引到党组织的集体中，更没有去协调教学、科研、学生建设等具体问题解决。让党支部失去了根基和力量源泉，党支部失去了活力，最终造成党支部组织生活最大的外部驱动力是上级指令，内部驱动力匮乏。

（3）先锋模范作用不突出

受到高校教师特定身份的影响，教师党员多轻视思想政治工作，党性意识和思想觉悟逐步减弱，对自身要求也逐步降低。部分高校教师党员不能时时處处走在群众的前面，成为群众的表率和榜样，也不能在实现党的各项任务中勇挑重担，先锋模范作用不突出。

三、提高高校党的基层组织组织力的对策建议

（一）以政治建设为首位提高组织力

（1）加强学习教育。一是加强学习提高政治力。围绕突出政治功能的要求，将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，通过不断加强学习，推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑，使高校党的基层组织准确了解党和国家发展的方向和目标，深层次领会到上级精神实质，明确政治方向，提高政治力。二是坚持分类指导提高政治力。高校管理人员要不断提升自身理论修养，重点学习好马克思主义的立场、观点和方法，以此来解决现实的问题和提升自身的能力。

（2）强化思想引领。一是发挥榜样力量。高校党的基层组织要坚持把改造党员客观世界和改造主观世界结合起来，教育引导教师党员用真才实学、真抓实干践行理想信念。二是坚持正反两方面教育。对严守政治原则典型人物事件进行大力宣传，引导全体党员群众了解、学习并认同其作为，塑造坚强的政治原则和政治底线;及时通报因违反党的政治纪律、政治原则而受到处罚的典型事件，提高高校教师的政治敏锐性，形成良好的政治风气和政治认知。

（二）以规范化建设为抓手提升组织力

（1）严格组织生活

一是完善日常工作制度。通过建立支部规章制度，促进基层党组织组织生活的规范化和制度化，以理论学习提升、自我内心提升来形成支部组织生活的良好氛围和政治风气;二是严格组织生活制度。要严格落实“三会一课”“民主评议党员”“主题党日”等制度，避免党员教育管理活动和组织生活的形式主义现象。

（2）强化政治引导

一是明确党支部工作职责。通过建立基层党组织党建工作责任清单，明确党支部工作职责和党员职责，督促党员在工作中严守党员标准，促使党支部更好发挥战斗堡垒作用;二是坚持党建工作与中心工作相结合。把立德树人这一中心任务融入党建工作中，把服务群众同教育引导群众结合起来，发挥基层党组织在思想政治教育、师德师风教育等方面的独特作用，使党建工作真正融入群众。

（3）激发创新活力

一是创新组织内容。高校基层党组织部可以依托组织生活会进行学术交流活动，确保每次都能学到知识，每次都能开出时效，都能在会议上实现由理论转化成实践;二是创新学习内容。可以根据学科来开展组织生活，可以使组织生活与教学科研紧密结合，也可以使组织生活更具吸引力，成为党员干部提升能力、丰富精神内涵的场所。

（三）以党员主体作用发挥提升组织力

（1）选优配强支部书记和支委班子

一是培育“双带头人”党支部书记。党支部书记不仅要政治素养突出，更应该是在学术方面比较有影响力的人，发挥“党建带头人、学术带头人”作用。二是选优配强党支委班子。在党支委班子的配备上，也要选择较为熟悉热爱党务工作的青年骨干教师担任支委班子成员;三是注重工作能力。选好用好党务干部，要坚持政治标准，选择对党忠诚，具有较强的政治敏锐性和政治鉴别力，同时有较强的基层工作能力，能够在复杂的事物中抓住主要矛盾的干部。

（2）激发党员主动性和创造性

一是党支部需要多途径构建团结一心的主流文化，让所有的成员了解、领悟并积极践行;二是支部成员之间应该加强沟通和交流，充分利用组织生活会等方式了解支部成员思想动态，增强支部成员之间的感情交流，使每一位党员都能提升活动参与度并发挥主体作用;三是鼓励党员要充分发挥先锋模范作用。

四、結语

党的基层组织组织力的提升是当今高校党的建设的核心和重难点。我们不仅要从提升自身政治方向上下手、还要起到引领思想方向、等腰不断完善和落实党内基本制度等一系列发挥好主体作用等方面齐心协力努力。同时，我们也要清晰认识到，高校党的基层组织组织力的提升不是一蹴而就的，需要各基层党组织不断努力、不断创新才能实现。

参考文献

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作者简介：马慧燕（1981- ），女，新疆伊犁人，国家开放大学（新疆兵团）讲师，人文地理学硕士，研究方向：区域经济、思想政治教育。