岳 阳

(中国铁路设计集团有限公司，天津 300142)

1 概述

近年来国家铁路建设投资稳步增长，作为构成工程实体的重要材料，河沙在工作投资中占比较大。随着国家生态环境保护力度不断加强，出现了全国性的砂荒现象，推动河沙价格持续上涨。而铁路工程建设周期长、投资高，线路穿越地域广，在建设过程中，河沙的急剧暴涨，给建设单位、施工单位在项目前期对项目造价管控和预测造成了困难。

根据《关于铁路建设项目实施阶段材料价差调整的指导意见》(铁建设[2009]46号)及《铁路部关于补充铁路建设项目实施阶段材料价差调目录的通知》(铁建设[2012]230号)，对于适应《铁路基本建设工程设计概(预)算编制办法》(国铁科法[2017]30号)的铁路项目，不可调差的材料有砂、碎石、片石及辅助材料[1-3]。河沙作为不可调差的地材，价差风险由施工企业承担[4,5]。因此对河沙价格波动对工程投资可能带来的影响做出正确判断，有利于降低风险。

本文通过分析河沙的价格变动规律，研究河沙涨价对铁路造价的影响，有利于在项目实施前期及时判断造价形势，尽量避免出现因材料价格原因导致结算金额超过施工图设计预算、初步设计概算超过工程可行性研究投资估算的情况发生。

2 河沙涨价对铁路项目影响

2.1 河沙涨价幅度

河沙价格的涨跌受诸多因素的影响，通过对全国具有代表意义的七个城市近三年(2017年—2019年)的河沙信息价统计，绘制了河沙价格变动趋势图，如图1所示。

发现在近三年内：

1)河沙的价格水平以及增长幅度不同区域差异巨大，深圳和武汉的河沙价格最高，其次是南京和成都，长春、保定以及兰州的河沙价格最低，增长幅度与价格水平基本保持一致性，且随着时间推移差距扩大。保定、深圳、武汉、长春、南京、成都、兰州，河沙价格2019年6月较2017年6月涨幅分别为145%，130%，84%，83%，64%，44%，16%。保定地区由于国家雄安新区政策推动当地建筑行业兴起，其他地区整体而言，东部沿海地区和中西部经济重镇河沙价格较高，而东北地区和西部欠发达地区河沙价格普遍较低。即河沙价格与各地的经济发展水平和速度相符，发达地区经济增速较快，交通投资、市场需求较大，推动河沙涨价。

2)河沙的价格波动随时间推移有明显的周期性和波动上升性。2017年之前，河沙价格整体维持在一个较为平稳的水平，2017年之后，七个城市的河沙价格均发生了大幅度上涨，2018年达到峰值后，在2019年维持一个平稳水平。2018年下半年，深圳和保定地区河沙价格上涨70%，其他地区均上涨20%左右。主要由于在2018年全国各地城市都出台了环保政策，批准的供给量不足。同一年内，第四季度涨幅明显比前三季度高。由于在冬季河沙产量下降，所以供需不平衡，导致砂子在冬季时价格突然大幅度上涨。

2.2 对铁路项目的影响

由于铁路工程之间差异明显，不同的桥隧比等所需河沙数量差异较大，且对工程总投资影响程度不同。以山西地区某新建铁路工程为例，针对一般特大桥，单洞双线隧道，路基段，轨道段，按照河沙从10%～50%涨价幅度分析对投资的影响程度，如表1，图2所示。

表1 河沙投资占比表

以山西某城际铁路为例，全线114 km，桥隧比达到90%。可研和初设时隔一年，砂价格相差30%，河沙价差导致的总投资差异如表2所示。

表2 山西某城际铁路可研与初设阶段河沙价格差异影响表

可以得出如下结论：

1)河沙投资占比不同工点投资的比例，为3%～6%。桥梁比例最高，其次是路基，最低的是轨道。主要是由于一般特大桥的主要结构为钢筋混凝土墩身和梁，混凝土费用在总投资中占比费用较大，而河沙是构成混凝土的重要原材料之一。而隧道中主要是衬砌部分的钢筋混凝土，对河沙消耗量较大。路基段主要是其中的路基附属部分，需要消耗大量混凝土及河沙。

2)相应的通过拟合河沙价格与工程指标的变化得出四类工点的函数关系，其中河沙涨价对桥梁指标影响最大，最低是轨道。河沙价格增加10%，桥、隧、路、轨的指标分别增加0.6%,0.4%,0.57%,0.29%。考虑到桥隧路的工程指标比例为27∶48∶25，所以河沙单价变化对于桥隧路的工程指标影响程度比例为30∶44∶26，即桥隧占比较大的工程，河沙的单价变化对整个工程的工程造价影响较大。

3)山西某城际铁路114 km，可研到初设中时间间隔一年，河沙价格增加近30%，单价增加引起的工程总投资增加1.3%。由于此城际属于山西山区地带，桥隧比达到90%，河沙涨价对工程总投资影响较大，可研设计到初设之前的1年时间差就能引起河沙近2亿的价差，给设计工作带来了较大的风险。

3 结语

本文通过分析河沙的价格变动规律，研究河沙涨价对铁路造价的影响，得出如下结论：

1)河沙价格与各地的经济发展水平和速度相符，增长幅度与价格水平基本保持一致性，且随着时间推移差距扩大，发达地区经济增速较快，交通投资、市场需求较大，推动河沙涨价。因此，在铁路建设过程中应保证河沙的供求平衡，适当开放地材许可证申请渠道，保持环保政策的稳定性，并避免工程项目的密集开工，有利于缓解供不应求的问题，稳定河沙价格。

2)桥隧占比较大的工程，河沙的单价变化对整个工程的工程造价影响较大。以山西某铁路为例，桥隧比达到90%，河沙单价变化对于桥隧路的工程指标影响程度比例为30∶44∶26，1年时间差河沙涨价就引起了河沙近2亿的价差，给设计工作带来了较大的风险。