南明江

中图分类号：G271 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）02-079-02

摘 要 随着社会经济的不断发展，市场对人才的质量和数量需求不断增长，诱发了包括就业难、失业率高在内的众多社会问题，严重地影响了社会秩序的稳定。弱势群体、大学生群体均是主要的失业人群，加强失业人员的档案管理有利于推动人事制度变革、促进劳动就业服务发展，于提升失业人群的就业率、保证其经济收入能够产生极佳的影响。失业人员更好地适应了社会环境，有利于维护社会秩序的平稳性，对于推动我国经济良性发展亦能夠产生积极的影响。

关键词 加强 失业人员 档案管理 劳动 就业服务

就业问题是民生问题，解决就业问题能够解决人口温饱问题、提高人口的生活质量以及精神水平。当前阶段，由于我国的市场环境不断复杂化，失业问题不断严峻化，很大一批人员因失去工作及收入成为社会失业人员。失业人员具备一定的特殊性，如未能对之进行正确处理，必然会增加社会不稳定因素，影响社会秩序的稳定与和谐。因此，必须强化对社会弱势群体的关注度，要积极完善失业人员的档案管理，强化劳动就业质量，满足失业人员的就业需求。

一、劳动档案管理现状

优化劳动力档案管理对提高社会就业率、维护社会秩序稳定和谐等均能够产生非常积极的影响。劳动档案管理具备极强的现实价值，保证劳动档案管理的质量有利于帮助失业人员解决实际问题。由于我国当前阶段的劳动力档案管理存在缺陷，相关方必须加大研究力度，立足于问题设计应对策略，要借助提升劳动力档案管理质量途径构建和谐的社会环境，促进我国经济水平增长。

（一）劳动力档案管理的重视度不够

首先，经济效益是企业良性、稳健发展的关键。正因为此，很多企业在生产、经营的过程中都比较重视产品生产质量管理、人力资源管理等，比较忽视劳动力档案管理。上述情况导致很多企业的劳动力档案管理中存在较多空白档案、抛档、档案不完善情况。其次，大多数企业在进行人才招聘时，都比较重视人才的个人简历，却比较忽视人才的个人档案，个人档案的了解与收录落实不到位，人才入职后的档案查阅和分析难以落实，个人档案变更仅在入党处理、职位升迁或工作调动时涉及，劳动力档案中存在大量的留白问题。最后，虽然大多数的企业都比较重视员工的工作经验、学历等资料，然而在员工入职后，企业往往更重视员工的绩效。与此同时，一部分企业为了降低企业的经济投入，往往会建立临时性的工作档案，这容易导致工作人员出现较长时间的空白档，且此类问题在发展中以及发展缓慢企业中尤为常见，严重地影响了员工的工作以及后续再就业。

（二）人员流动导致档案中断

当前阶段社会发展日新月异，人才市场的人员流动较为频繁。人员流动必然会涉及就业流动，而人员的所在地以及工作地可能存在较远距离，故而档案必须随着劳动力工作地点的变更而不断变化。然而在实际的劳动力流动过程中，由于现有的劳动力档案管理存在漏洞，常常会出现档案丢失、档案记录缺失等问题，影响档案的完整性，也使得档案丧失其参考价值。

（三）奖惩记录缺失

劳动力档案中最关键且最核心的部分无疑是劳动力的工作奖惩情况，劳动奖励是企业对劳动力劳动的最直接评价形式，是劳动力再次就业的最好的“敲门砖”。然而在现实情况中，由于大多数的企业对劳动力档案管理工作不甚重视，劳动力档案管理质量不佳，很多人员的劳动力档案中都存在奖惩记录缺失情况，这不仅会影响劳动力的再就业，还会对其后续养老、医保等产生不利影响。

（四）失业人员档案利用率较低

由于失业人员本身具备较强的流动性，因而很多用人单位以及失业人员本身都不够重视档案管理工作，这导致失业人员档案管理不规范、档案利用率低问题出现。很多人员已经跳槽，然而档案未能被及时转交给新单位，档案转移过程中各种档案篡改、丢失、档案造假等屡见不鲜，严重地影响了档案的权威性和严肃性，影响了档案的利用价值。

二、加强失业人员档案管理促进劳动就业服务的策略

（一）强化失业人员档案管理的重视度

首先，人力资源部门应该不断强化失业人员的档案管理力度，要及时对失业人员进行档案编号，并利用专门的档案柜收录失业人员档案，防止档案损毁或遗失。与此同时，及时利用科技手段建立电子档案，详细记录失业人员的相关情况，要确保在发现新的用人岗位时能够及时将相关信息传达给失业人员，以逐步推进失业人员档案管理的规范化和合理化。除此之外，失业人员自身也应对档案管理工作予以重视，要了解档案是个人评鉴的重要参考物，是反映个人工作经历、工资定级与退休、社保等密切相关的证明材料。要有保护档案的意识，尽可能地完善自身的档案材料，防范档案缺损影响自身就业。

（二）加大失业人员档案管理的宣传力度

由于失业人员档案管理涉及失业人员的学习、工作等，是对失业人员的政治面貌、奖惩措施的有效分析，是失业人员工作以及未来发展的重要参考。与此同时，失业人员档案管理涉及人员众多，影响档案管理质量的因素也颇多，为了保证档案管理的最终结果，相关机构应该加大失业人员档案管理的宣传力度，要努力营造良好的失业人员档案管理氛围，让相关各方都能够正确认识到档案管理的重要性，明确自身在档案管理中扮演的角色，高质量地完成与档案管理相关的各项工作。

（三）构建统一的失业人员档案管理中心

首先，失业人员是一个比较特殊的群体，失业人员档案应与其他人员的档案有所区分。相关机构应该积极建立统一的失业人员档案管理中心，将失业人员的档案独立出来进行集中科学管理，以保证档案的统一性、连贯性、公开性和科学性。其次，失业人员的人事档案应该被纳入社会公共管理服务范畴，应该给予专门的经费用以档案管理，这样才能够保证失业人员的档案管理有较为充裕的资金，档案管理的改革发展才能够有较为坚实的基础。

（四）健全失业人员档案管理机制

规范、科学的失业人员档案管理流程能够很好地保证档案材料的完整、规范。因此，健全劳动力档案管理机制、规范失业人员档案管理流程重要且必要。政府部门应该积极联系学校以及企业，并善用档案管理机构合理分析失业人员的档案流动状况，积极为失业人员解决就业问题。与此同时，在档案管理方面，应该积极推行手工与电脑双重管理模式，要用先进的现代技術手段保证失业人员档案信息的完整性、准确性以及保密性。档案管理须注重相关手续的完善问题，要定期对失业人员的档案进行核查和完善，要更好地服务于失业人员就业。

（五）提高失业人员档案管理的信息化水平

政府方面应该加大失业人员档案管理的相关投入，要合理使用电子扫描等先进技术推动纸质档案电子化，并建立统一的失业人员档案管理平台，为档案管理人员高效完成档案管理工作提供便捷。先进的计算机技术制备的检索和信息收纳功能能够有效提升档案管理的全面性、实用性和经济性，档案检索的效率大幅度提高，档案的归类、著录、索引等效率更高。与此同时，档案管理人员还可以从企业工作性质等角度出发编制新的档案管理目录，细化档案管理，提高档案存储的规范性和合理性，化复杂的档案管理为便捷的档案管理，保证档案信息的全面性和精准性，以便更好地为企业、市场提供人事资料，最大程度地促进劳动就业服务质量提升。

（六）充分发挥政府的失业人员档案管理监管作用

失业人员档案管理对解决失业人员问题、维持社会秩序稳定等均能够产生积极影响，然而，我国当前的失业人员档案管理存在问题颇多，且相关部门和机构对此项工作的重视度不足，若没有政府部门的相关监督，失业人员档案管理的质量很难满足实际需求。正因为此，政府部门应该加大失业人员档案管理的监管力度，在遭遇各种失业人员档案管理问题时，应及时分析原因及时解决。对于档案审查不认真、包庇虚假档案、档案造假等问题应及时予以惩处，对相关人员应该进行问责处理，要全面提高档案管理的质量，为广大失业人员提供保障。

（七）推动失业人员档案管理规范化发展

失业人员档案管理应严格遵循相关的档案管理规定，要防止档案虚假、遗漏问题，并保证档案内容完整。电子档案和手工档案管理结合的方式能够保证更为准确的定位失业人群，并确保相关档案资料的内容无弄虚作假成分。在进行档案保存时，当管理人员需要充分的考虑失业人员的劳动实际情况，合理地进行档案迁移，档案借用时需要提供相应的证件，还要保证档案及时交还，不得出现涂改、损毁等问题，要严格遵循档案管理的流程落实档案管理工作，及时为失业人员提供档案管理的相关服务，尽可能地帮助失业人员及早再就业。

三、结语

综上所述，随着社会经济的不断发展，新的经济形势以及激烈的国际竞争格局都加剧了我国的失业问题，增加了我国的失业人员数量。失业人员数量增长不利于社会秩序的稳定和谐，相关方应该积极设计应对策略妥善安置失业人员，优化就业服务并提升劳动档案管理质量。只有如此，失业人员的档案管理才能够具备全面、便捷、科学等属性，才能够更好地服务于失业人员就业，成为劳动者的“明星片”，并为用人单位招贤纳士提供相应的参考依据。

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