文安妮-玛丽·斯朗特

过去30年里，世界一直在试图重新定义“国家安全”，国家安全开始与“人类安全”相提并论，有关人士提出各国应重新集中财力和资源用于应对人道威胁，就像应对国家主权威胁那般 。

不过，上述努力普遍遭遇失败，现在是尝试新路径的时候了。我们不需要扩大对国家安全的定义，而应当将国家安全同全球安全区隔开来，并将军事安全与其他处于优先级的安全领域置于同等重要的地位。

我们一开始就得关注这样四个基本问题：保护什么或者保护谁？威胁有哪些？谁来保护？如何提供保护？

保护国家、抵御军事入侵，属于经典的国家安全范式。现在，国家还面临着其他威胁，包括黑客袭击和恐怖主义，只不过整体而言，这些攻击必须由一国发起，针对另一国，威胁其领土完整和政治独立。因此，这些威胁其实属于军事安全范畴。

另一方面，气候变化会引起海平面升高，从而威胁许多岛国的生存，也会导致荒漠化和水资源匮乏，从而危及缺水国家。

不只如此，相比于1945年的世界几乎完全由民族国家所主导，如今的安全领域还必须着眼于超越国界的威胁。和军事入侵不同，恐怖主义、瘟疫、全球犯罪网络、假信息泛滥、不受监管的移民，以及粮食、水和能源短缺等现象，未必会威胁到某个国家的政治独立和领土完整。不过，它们的确会危及全世界人民的安全和福祉。

国家安全和全球安全的区别不仅仅是语义上的。这就要说到第三个问题的核心：谁来保护？……