薛永毅

延安时期，陕甘宁边区遭受疫情侵扰，人民群众的生命安全和身体健康都受到严重威胁。中国共产党人在认真总结中央苏区时期疫情防治经验教训的基础上，结合陕甘宁边区的实际情况，提出并形成了以预防为主，以群防群治、宣传教育为特色的疫情治理新思路，展现出中国共产党疫情治理的人民底色和民族特色，并对新中国成立后的疫情防治产生重要影响。

“组织严密、统一领导”是核心

边区的防疫机构萌芽于1940年春天——党中央在延安召开防疫工作会议后，于5月26日成立了延安防疫委员会。该委员会是延安防疫工作的最高领导机关，其33人的组织构成，涵盖了中央组织部、边区政府、延安市府、留守兵团以及边青救、抗大等党政军机关和相关群众团体，其地位之重要可见一斑。

而1942年4月28日成立的陕甘宁边区防疫总委员会，其防疫工作职能范围则从原来的延安市扩大到了全边区。边区防疫总委员会隶属于边区政府，统一管理全边区的防疫工作，指导扶助边区各机关、各级卫生部门执行防疫事务，并在执行防疫事务时有权统一支配各级卫生部门的人力财力，包括人员、药品、器材等。

1944年春，延安地区一度流行伤寒、回归热，市区周边死亡240多人。边区政府、边区防疫总委员会紧急决定：迅速成立流动治疗队，划定区域进行治疗；各机关、学校进行紧急防疫动员，组织疫病区隔离；增设病床、拨款购置药品、研制特效药方、落实医护人员表彰奖励，通过多项措施有效控制了疫情的蔓延。……