王晓菲 中国石油化工集团有限公司国际合作部

随着我国经济持续发展和人民生活水平不断提高，因私出国（境）旅游已经超过国内旅游，成为越来越受我国公民青睐的休闲方式走进我们的生活。对比之下，因公出国（境）作为一类比较特殊的出国（境）行为与因私出国（境）之间存在较大差别，公众对其了解并不全面，本文将对如何更好地认识和做好因公出国（境）管理工作进行探讨。

一、出国（境）有关概念

我国政府及公民的国际间交流交往根据行为主体、出行目的、费用来源等因素不同，大体可分为一下几类出国（境）行为：

（一）政府间外交

是指一个国家在国际关系方面的活动，如国际组织和会议，与别的国家互派使节、进行谈判、签订条约和协定等。

（二）公共外交

作为政府外交的有力补充，是国家间非政府层面的全方位体现国家意志，多维度维护国家利益的对外交往形式。公共外交以更趋灵活的模式可以看做是政府层面沟通之前的缓冲地带，为解决国家间冲突提供了更多的解决方案。

（三）外事工作

是指除中央政府外交部门以外的中央政府其他部门以及地方政府、国家的其他社团机构所进行的对外事务，对外活动及对外工作。

（四）因公出国（境）

是外事工作的重要组成部分，指由我国各级政府或国有企事业单位派出并全额或部分资助，持中国外交护照、公务护照、因公普通护照、因公港澳通行证出国（境）从事的公务活动。

（五）因私出国（境）

是指除了外交、外事活动以外,以个人旅游,探亲,访友,留学,讲学,贸易等为目的的出国（境）行为。……